Постанова № 11802268, 20.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.19.8

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2010 року Справа № 2а-7295/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Ципко О.В.,

при секретарі: Бородіній І.Ю.,

за участю:

представника позивача: Мичка А.О. (довіреність № 218 від 22.09.2010 року),

представника відповідача: Бойко Г.П. (довіреність № 190/07-15 від 12.01.2010 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "ТОК" до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання нечинним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ

22 вересня 2010 року відкрите акціонерне товариство "ТОК" звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська, в якій просив визнати нечинним та скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська Плаксіної О.В. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 27.08.10р. № 617.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначив, що 27.08.2010 року відповідачем було винесено рішення № 617, яким були застосовані до ВАТ «Холдингова компанія Луганськтепловоз»відкритого акціонерного товариства «ТОК»фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 4122,06 грн. та нарахована пеня в розмір 3484,92 грн. Однак, вказане рішення є незаконними, оскільки незрозуміло по відношенню до якої юридичної особи воно винесено, так як в рішенні № 617 від 27.08.2010 року вказана назва платника страхових внесків - ВАТ «Холдингова компанія Луганськтепловоз»відкритого акціонерного товариства «ТОК». Представник позивача зазначив, що відповідно до усіх статутних документів та повідомлення про взяття на облік як платника страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська вбачається назва позивача - відкрите акціонерне товариство "ТОК" та не має ніякого відношення до ВАТ «Холдингова компанія Луганськтепловоз», таким чином, дане рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, дав пояснення по суті позовних вимог та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, дав пояснення аналогічні викладеними в запереченні проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовної заяви за необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство "ТОК" (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 13391947) є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 17.10.1995 року, місцезнаходження товариства: 91005, Луганська область, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 107ю, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А01 № 018139 (а.с.10) та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відповідно довідки № 3685.

Відкрите акціонерне товариство "ТОК" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська та відповідно до ст. ст. 14, 15, 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі, що підтверджується повідомленням про взяття на облік юридичної особи відкритого акціонерного товариства "ТОК" від 17.05.2007 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ч.2. ст. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони у тому числі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів здійснюється органами Пенсійного фонду України відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 № 775 "Про затвердження критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів, пов'язаних з державним наглядом (контролем) у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до п 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону.

Частиною шостою статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV, передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини 2 статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Крім того, відповідно до п. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІУ про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому управлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. У звязку із допущеним, на думку відповідача, порушенням граничних строків сплати страхових внесків, управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська було прийнято рішення № 617 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким застосовано до ВАТ «Холдингова компанія Луганськтепловоз»відкритого акціонерного товариства «ТОК»штраф в розмірі 4122,06 грн. та нарахована пеня в розмір 3484,92 грн. (а.с.5).

Однак, враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності та проаналізувавши оскаржуване рішення, суд дійшов наступного.

Відповідно до пп. 9.3.1 п 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 встановлено, що у разі ухилення страхувальників від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік в органах Пенсійного фонду України накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які підлягають сплаті за період ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 13 цієї Інструкції. Підставою для прийняття цього рішення є акт про зазначене порушення, що складається в довільній формі.

Згідно пп.9.3.2 п.9 вказаної Інструкції вбачається, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. Як вбачається з ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вiд 15.05.2003 № 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Частиною 2 ст. 17 вказаного Закону зазначені відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи:

-повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності;

-ідентифікаційний код юридичної особи;

- організаційно-правова форма;

-місцезнаходження юридичної особи;

-перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа;

-види діяльності;

-відомості про органи управління юридичної особи;

-дата та номер запису про проведення державної реєстрації юридичної особи, дати та номери записів про внесення змін до нього;

-дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них;

-дані про дату постановки на облік та дату зняття з обліку в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування;

Відповідно до ст. 22 вказаного Закону встановлено, що інформація про проведення державної реєстрації юридичної особи підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Повідомлення про проведення державної реєстрації юридичної особи повинно містити відомості про: найменування юридичної особи, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження юридичної особи та місце та дату проведення державної реєстрації.

Рішення № 617 управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганськапро застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду було винесено стосовно ВАТ «Холдингова компанія Луганськтепловоз»відкритого акціонерного товариства «ТОК», а позивачем по справі, повна назва товариства є відкрите акціонерне товариство "ТОК", що підтверджується статутом товариства, свідоцтвом про державну реєстрацію серії А01 № 018139 та довідкою з ЄДРПОУ № 3685.

Крім того, твердження представника відповідача щодо законності прийнятого рішення № 617 від 27.08.10р. також спростовується повідомленням про взяття на облік юридичної особи відкритого акціонерного товариства «ТОК»від 17.05.2007 року, яке підписане начальником управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська О.В.Плаксіною.

Також, суду не надано акт про порушення відкритим акціонерним товариством "ТОК" норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV, на підставі якого повинно було бути прийнято оскаржуване рішення, а відтак судом вважається, що було вчинено порушення вимог діючого законодавства з боку відповідача при прийнятті даного рішення.

Однак, у звязку з тим, що позивач по справі має повну назву - відкрите акціонерне товариство "ТОК", що доведено наданими до суду вищевказаними документами, а також враховуючи неправомірність висновків відповідача щодо винесення оскаржуваного рішення до ВАТ «Холдингова компанія Луганськтепловоз»відкритого акціонерного товариства «ТОК», суд приходить до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганськапро застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування)страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 617 від 27.08.2010 року є протиправним, а тому у суду є підстави для його скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи представника позивача, представник відповідача суду не надав.

Враховуючи викладені обставини, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги відкритого акціонерного товариства "ТОК" до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання нечинним та скасування рішення підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, ст.ст. 2, 3, 11, 17, 69-71, 87, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги відкритого акціонерного товариства "ТОК" доуправління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганськазадовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганськапро застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 617 від 27.08.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь відкритого акціонерного товариства "ТОК" ( 91005, м.Луганськ, вул.Фрунзе, 107ю) судові витрати у сумі 3,40 грн. (три грн. 40 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Постанову викладено в повному обсязі та підписано 25.10.2010 року.

СуддяО.В. Ципко