Постанова № 1179058, 18.10.2007, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1149/07

УКРАЇНА

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2007 року, м. Харків Справа № 2а-1149/07

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: П'янової Я.В.

При секретарі: Вєртій О.М.

За участю представників сторін:

Позивача: Мельник Д.В.

Відповідача: Алафіна Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківський науково-дослідний інститут машинобудування» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій, -

встановив:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Державного підприємства «Харківського науково-дослідного інституту технології машинобудування» заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 1012,39 грн. - за списком №1 (справа № 2а-1149/07) та в сумі 10812,55 грн. за списком №2 (справа № 2а-1150/07).

Ухвалою від 08.08.2007 р. справу №2а-1149/07 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківський науково-дослідний інститут машинобудування» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій було об'єднано в одне провадження зі справою №2а-1150/07 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова до Державного підприємства «Харківський науково-дослідний інститут машинобудування» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та присвоєно цим справам загальний №2а-1149/07.

12.09.2007 р. представником позивача було надано заяву про уточнення позовних вимог, згідно з яким ПФУ просить суд стягнути з Державного підприємства «Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування» заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 7436,05 грн., в тому числі 1012,39 грн. - за списком №1 і 6423,66 грн. за списком №2.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що ДП «Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування» є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.6.1. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 р. відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач вважає, що підприємство повинно вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.6.8.Інструкції). Позивач вказує на те, що в 2007 році неодноразово направляло до відповідача повідомлення для відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2, № 1) по колишнім працівникам підприємства ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Відповідач, Державне підприємство «Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування», проти позову заперечує. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що обов'язок підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку зазначених пенсій не є для підприємства збором до Пенсійного фонду та відповідно не може бути обов'язковою, тому підприємство не може віднести ці виплати до складу своїх витрат і компенсувати їх за рахунок збільшення собівартості власної продукції (робіт, послуг) та вважає, що жодним нормативно-правовим документом не передбачено віднесення таких відшкодувань на витрати підприємства, в зв'язку з чим у підприємства є єдина можливість такої сплати тільки за рахунок його чистого прибутку.

Крім того, посилається на ст.1 Закону України «Про систему оподаткування» № 1251, в якій зазначає, що будь - які податки і збори (обов'язкові) платежі, які запроваджуються Законами України мають бути включені до цього Закону. Такого платежу як «відшкодування витрат на виплату та доставку зазначених пільгових пенсій», який передбачений п.6.1 вищевказаної Інструкції до Закону України №1251 включено не було.

Також вважає, що відповідно до абз. 5 ч. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, що прямо суперечать вимогам ч.2 ст.16 Закону України «Про систему оподаткування», згідно якої державні та інші цільові фонди, які не передбачені цим Законом, мають своїм джерелом виключно прибуток підприємств, який залишається після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених статтями 14 і 15 цього Закону. Відрахування до цих фондів здійснюється на добровільних засадах .

Вважає, що згідно з ч.3 ст.142 ГК України порядок використання прибутку суб'єкта визначає власник відповідно до законодавства та уставних документів. Відповідно до довідки Харківського обласного управління статистики № 158449, наданої до позовної заяви Державне підприємство «Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування» є державним підприємством, тобто його власником є держава. Відповідно до ст. 18 цього ж Закону України порядок використання прибутку визначає власник, тобто Держава, як власник підприємства має право використовувати тільки прибуток підприємства.

При розгляді матеріалів справи судом встановлено, що колишнім працівникам Державного підприємства «Харківського науково-дослідного інституту технології машинобудування» було призначено пільгову пенсію за списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років відповідно до п. «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сума виплаченої пенсії колишнім пенсіонерам склала:

ОСОБА_1 - 7736,85 грн.( за 2006 рік , січень - червень 2007 року);

ОСОБА_2- 4185,37 грн. ( за січень - жовтень 2006 року, листопад 2006 року);

ОСОБА_3. -1012,39 грн.( березень - червень 2007 року).

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з п.6.1. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України за № 21-1 від 19.12.03 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2006р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абз. 5 ч. 2 розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., №1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до абз. 4 п.1 ст. 2 та абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 р., № 400/97-ВР суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форми власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного Фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до п.6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками до Інструкції № 6 та №7), які надсилаються підприємствам.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком №8 до Інструкції (п.6.5. Інструкції №21-1).

Згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.2 Прикінцевих положень "окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, бюджетних коштів та цільових фондів".

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 вказаної Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, Інструкцією не встановлено обов'язок органів ПФУ надсилати повідомлення разом з поштовим повідомленням і описом, або вручати будь-яким іншим чином. Орган Пенсійного фонду України відповідно до свого Положення повинні чітко дотримуватися вимог чинного законодавства та діяти в межах своїх повноважень. Отже, вимоги відповідача щодо доведення факту вручень вказаних повідомлень підприємству не є обґрунтованими.

Підприємства щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, (п.6.8. Інструкції).

У 2007 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова неодноразово направляло до відповідача повідомлення для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2) (копії повідомлення надані до матеріалів справи).

Підприємство позивача вказані повідомлення отримало, про що свідчать поштові повідомлення, суми зазначені в повідомленнях не оскаржувало. Загальну суму в розмірі 7436,05 грн., яка покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 та списком №1 підприємство до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова не сплачувало.

Таким чином, станом на 12.07.07 р. підприємство відповідача має заборгованість перед УПФУ в сумі 7436,05 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Харківський науково-дослідний інститут машинобудування» (61052, м. Харків, вул. Кривоконевська, 30, р/р 26002301780039 у філії Краснобаварського від. ПІБ, МФО 351287, код 14311070) на користь держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (61052, м. Харків, вул. Ярославська, 18/15-а, р/р 256093122094 ХОУ ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 351823, код 22682106) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій всього в сумі 7436,05 грн., в тому числі 1012,39 грн. - за списком №1 і 6423,66 грн. за списком №2.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена 22.10.2007 р.

Суддя П'янова Я.В.