Ухвала суду № 117854564, 22.03.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

22 березня 2024 року 640/23878/21

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лапія С.М.,

суддів Щавінського Р.В., Балаклицького А.І.,

розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом громадянина ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України, за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання рішень, дій та бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся громадянин ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними (незаконними, самоуправними, свавільними) рішення та дії вчинені, Кабінетом Міністрів України, Міністерством юстиції України: що пов`язані із створенням та впровадженням (прийняттям) незаконних (протиправних) положень підзаконних нормативно-правових актів, що порушили його законні права та інтереси, завдали та завдають йому збитків (майнової та моральної шкоди) а саме: пункти 1, 2, 3, 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі також - Постанова 103) та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду;

частини 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088 Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян;

щодо вчинення обману для прийняття незаконної Постанови №103 шляхом внесення до офіційних документів завідомо недостовірних відомостей про відповідність зазначеного підзаконного акту Закону №2262-ХІІ та Конституції України;

щодо порушення принципу правової визначеності та впровадження самоуправних та свавільних методів управління в Державі (що суперечать закону), шляхом надання відкритого дозволу підпорядкованим органам державної влади (Пенсійний Фонд України та Державна Фіскальна служба України) позбавити його майна (коштів пенсії) без законних підстав на підставі положень Постанови №103;

вчинення прямого впливу на підконтрольні державні органи (Пенсійний фонд України, Державна фіскальна служба України) для виконання ними протиправних положень Постанови №103 та Постанови №649 всупереч норм Закону №2262-ХП, статті 13 Закону України Про судоустрій та статус суддів та Конституції України;

щодо привласнення функцій суду шляхом зупинення виконання рішень суду підзаконним нормативно-правовим актом - Постановою 649;

щодо завдання позивачу майнової шкоди у формі коштів пенсії позивача, що не обчислені та не сплачені йому з вини відповідачів внаслідок прийняття Постанови №103 і перешкоджання отримання належних та законних довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій та які (кошти) він отримав би за звичайних умов - за відсутності протиправних дій відповідачів та положень Постанови №103 в правовому полі України (ст.1173, 1174 ЦК України);

щодо протиправного набуття майна позивача та зберігання його у відповідачів за рахунок позивача без достатньої правової підстави (частини 1, 2, пункт 4 частини 3 статті 1212 ЦК України);

щодо заперечення обов`язковості судового рішення, що набрало законної сили, шляхом прийняття незаконних Постанови №649 і Постанови №1088 та завдання йому додаткової майнової шкоди у формі інфляційних втрат та втрати доходу за несвоєчасну виплату пенсії з вини відповідачів та у зв`язку з зупиненням виконання рішень суду ухвалених на користь позивача;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу на користь позивача (відшкодувати суму збитків (майнової та моральної шкоди), заподіяної протиправними (незаконними) рішеннями, діями та бездіяльністю відповідачів (Кабінет Міністрів України (код ЄДРПОУ 00031101), Міністерство юстиції України (Код ЄДРПОУ 00015622)) у розмірі 11 897 271,93 гри, (одинадцять мільйонів вісімсот дев`яносто сім тисяч двісті сімдесят одної грн. 93 коп), в тому числі: майнової шкоди у формі упущеної вигоди (не отримані доходи у формі не обчисленої та не сплаченої частини пенсії та поштові витрати) з вини органу державної влади у розмірі 2 379 871,93 грн. (два мільйона триста сімдесят дев`ять тисяч вісімсот сімдесят одна грн. 93 коп.), із яких 2 003 880,60 грн. (два мільйона три тисячі вісімсот вісімдесят грн. 60 коп.) - це основна сума боргу з невиплаченої пенсії, 375 991,33 грн - це інфляційні втрати, 3200 грн. - це поштові збитки.); моральної шкоди : 9 517 400, 00грн. (дев`ять мільйонів п`ятсот сімнадцять тисяч чотириста грн. 00 коп.) .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.09.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 прийнято адміністративну справу до провадження та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.09.2023 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи колегією суддів у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верхового Суду від 12.11.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2019 у справі №640/5248/19 визнано протиправним та скасовано Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020, залишеною без змін постановою Верхового Суду від 26.05.2021, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2019 року змінено. Пункт 2 резолютивної частини рішення викладено у наступній редакції: «Визнати протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2020 у справі №640/620/20, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020, визнано частину другу пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» протиправною та нечинною.

Постановою Верхового Суду від 30.11.2022 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі №640/620/20 скасовано, ухвалено нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Слід зазначити, що на момент звернення позивача до суду з даним позовом (26.08.2021) частина друга пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088 «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» у судовому порядку була визнана протиправною та нечинною.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

У зв`язку із тим, що оскаржувані позивачем в частині постанови Кабінету Міністрів України визнані протиправними і нечинними рішеннями суду, які набрали законної сили, наявні підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними пункти 1, 2, 3, 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі також - Постанова 103) та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; частини 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088 Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян.

Керуючись пунктом 6 частини першої статті 238, статями 189, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №640/23878/21 в частині позовних вимог про визнання протиправними:

пунктів 1, 2, 3, 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі також - Постанова 103) та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

пунктів 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду;

частини 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 року №1088 Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається.

Копію ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Судді Лапій С.М.

Щавінський В.Р.

Балаклицький А.І.