Рішення № 117761584, 18.03.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2024 р. № 400/3885/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "АЗС Статус - Ойл", вул. Шевченко, 59-А, офіс 201,Миколаїв,54001, до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001, провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.04.2021 № 319514290707, № 319414290707,ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АЗС Статус-Ойл" звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо проведення 04.03.2021 р. фактичної перевірки на підставі наказу від 04.03.2021 р. № 510-П; визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.04.2021 р. № 319514290707 і № 319414290707.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в наказі на проведення перевірки відсутні будь-які посилання на повідомлення/інформацію про порушення позивачем законодавства чи інші підстави, що спричинили необхідність призначення фактичної перевірки. Наказ не був вручений представнику позивача за місцем здійснення діяльності товариства, не пред`явлено направлення на перевірку, перевіряючі не були допущені до перевірки. Перевірка здійснена з грубим порушенням Податкового кодексу України (далі ПК України), а тому рішення, прийняті за її наслідками, є незаконними та належать скасуванню.

06.07.2021 р. відповідач подав відзив на позов, де вказав, що перевіряючими здійснено вихід на юридичну адресу товариства, вручено копію наказу, направлення на перевірку та пред`явлено службові посвідчення оператору АЗС ОСОБА_1 , який фактично здійснював розрахункові операції, який відмовився від підпису, про що було складено відповідний акт. У справі № 400/2580/21 позивачем оскаржується наказ про призначення перевірки. Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії.

Ухвалою від 20.07.2021 р. суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/2580/21.

Провадження у справі поновлено ухвалою від 15.02.2024 р.

В частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо проведення 04.03.2021 р. фактичної перевірки на підставі наказу від 04.03.2021 р. № 510-П провадження у справі закрито ухвалою від 18.03.2024 р.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

04.03.3021 р. відповідачем видано Наказ № 510-П про призначення та проведення фактичної перевірки ТОВ «АЗС Статус-Ойл».

В Наказі № 510-П від 04.03.2021 зазначено: дату видачі Наказу - 04.03.2021; найменування контролюючого органу - ГУ ДПС у Миколаївській області; найменування та реквізити суб`єкта, який перевіряється - ТОВ «АЗС Статус-Ойл» (код ЄДРПОУ 42496420); адресу здійснення діяльності суб`єкта господарювання: вул. Новозоводська, 42/б., буд.72, м. Миколаїв, Миколаївська обл.; мету перевірки - «з метою здійснення функцій контролю, визначених законодавством у сфері виробництва, обліку, обігу, зберігання та транспортування спирту, алкогольних та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального»; вид перевірки - фактична; підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом - на підставі п.п. 80.2.5 п.80.2 ст.80 ПУ України, а саме: у зв`язку з наявністю інформації, яка свідчить про можливі порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, зокрема щодо здійснення торгівлі пальним за період з 18.02.2020 року по 31.03.2020 року за відсутності діючої ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним; дату початку перевірки з 04.03.2021 року; тривалість перевірки - 10 діб; період діяльності підприємства, що має перевірятися - з 06.03.2019 року по момент закінчення перевірки.

На підставі та на виконання Наказу № 510-П відповідачем видані направлення на проведення перевірки № 553/14-29-07-10 та № 554/14-29-07-10 04.03.2021 р.

Наказом № 544-П від 11.03.2021 року внесені зміни в наказ № 510-П, а саме: в абзаці першому констатуючої частини після слів «Електронних сигаретах» доповнити словом «Пального»; в абзаці другому наказової частини після слів «Платниками податків» доповнити словом «обладнання акцизних складів витратомірами лічильниками та\або рівномірами лічильниками»; після слів «електронних сигарет» доповнити словом «Пального».

За результатами проведеної фактичної перевірки 04.03.2021 р. контролюючим органом 15.03.2021 р. складено Акт фактичної перевірки № 2198\14\29\07\42496420, зі змістом якого був ознайомлений директор ТОВ «АЗС Статус-Ойл» Діській А.В., але від підпису та отримання Акту перевірки відмовився, про що був зроблений відповідний запис на Акті перевірки.

В Акті перевірки зафіксований факт продажу оператором АЗС ОСОБА_1 04.03.2021 р. о 15:30 год 20,97 л дизельного палива без застосування розрахункової операції та без використання РРО.

За наслідками перевірки відповідачем 12.04.2021 року були винесені два податкові повідомлення-рішення № 319514290707 на суму штрафних санкцій 250000,00 грн та № 319414290707 на суму штрафних санкцій 19,96 грн.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ГУ ДПС у Миколаївській області ТОВ «АЗС Статус-Ойл» видана ліцензія № 14020314202100005 на право роздрібної торгівлі пальним з 05.03.2021 року терміном дії до 05.03.2026 року.

Станом на день проведення перевірки - 04.03.2021 року у ТОВ «АЗС Статус-Ойл» попередня ліцензія № 14020314201900286 на роздрібну торгівлю пальним була анульована.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається виключно на протиправність наказу № 544-П від 11.03.2021 р. та порушення порядку проведення перевірки в частині невручення копії наказу та направлень на перевірку.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 р. по справі № 400/2580/21, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.02.2022 р., у задоволенні позову про визнання протиправними дій щодо проведення фактичної перевірки, визнання протиправним та скасування наказу від 04.03.2021 р. № 510-П відмовлено.

Крім того, у справі № 400/2580/21 з матеріалів справи та показань свідка оператора АЗС ОСОБА_1 в судовому засіданні встановлено, що, перевіряючими було надано йому Наказ, Направлення та посвідчення перевіряючих на проведення фактичної перевірки, але оператор АЗС (після телефонної розмови з керівництвом) відмовився від підпису в Направленнях, про що перевіряючими був складений відповідний Акт від 04.03.2021 року.

На підставі ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Факт виявленого фактичною перевіркою порушення позивач не заперечив та доказів на його спростування не надав.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено правомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, що має наслідком відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС Статус-Ойл" (вул. Шевченка, 59-А, офіс 201, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 42496420) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.04.2021 р. № 319514290707 і № 319414290707 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 18.03.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська