Постанова № 1177285, 10.08.2007, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-550/07

Харківський окружний адміністративний суд

  ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення адміністративного позову

10 серпня 2007 року                        12:15                                                                        м.Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді – Перцової Т.С.

при секретарі – Бобрової Д.О.

за участю представників сторін :

позивача : Семенових О.С. (дор. від 05.01.2007 р., № 228-27/07);

представника прокуратури : не з’явився

відповідача: не з’явився

            Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові справу за адміністративним позовом прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ПП „Агрофірми „Меліса” про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків (недоїмки), пені та штрафних санкцій на загальну суму 7660,42 грн., -

встановив :

Прокурор Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ПП „Агрофірми „Меліса” на користь  Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по сплаті страхових внесків (недоїмки), пені та штрафних санкцій на загальну суму 7660,42 грн.на тій підставі, що відповідачем були порушені вимоги Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.

В судовому засіданні представник позивача підтримує позовні вимоги, заявлені прокурором, у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою вказаною у позовній заяві та у звіті про нараховані внески, перерахування та витрати, пов’язані з загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності; витребувані судом документи не надав.  

Згідно ст.35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Суд вважає, що не з’явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши надані суду докази, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Відповідач, ПП „Агрофірми „Меліса” зареєстрований, як страхувальник, в у Балаклійській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 19.04.2005р. реєстраційний №630100001163, що підтверджується копією картки страхувальника, яка міститься у матеріалах справи (а.с.13).

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року № 2240 (надалі - Закон № 2240) "Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності” (надалі – Фонд) єорганом,який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Фонд є некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду.

В Автономній Республіці Крим, областях, та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду від 19.09.2001 № 42, відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою (п. 1.3. Положення) (а.с.5-10).

Вищезгаданий Закон № 2240, який регулює діяльність Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, визначає взаємні права та обов'язки страховика, тобто Фонду, страхувальників та застрахованих осіб.

Відповідно до п.п.2 п.2 ст. 27 Закону № 2240 страхувальник зобов'язаний сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Порядок та строки сплати страхових внесків визначається ст. 23 Закону № 2240. Відповідно до положень цієї норми Закону страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.

Статтею 28 Закону України № 2240 страховик, тобто Фонд, має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Спеціалістом Балаклійської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку повноти нарахування, своєчасного і повного перерахування страхових внесків та використання коштів Фонду на виплату встановлених видів допомоги по соціальному страхуванню в ПП „Агрофірма Меліса” з відома директора Яковенка С.М. та в присутності головного бухгалтера Таран Н.О.за період з 01.10.2005 року по 01.01.2007 року. За результатами якої було складено акт № 34 від 28.03.2007 року (а.с.14-16).

В ході перевірки було виявлено заборгованість по сплаті страхових внесків (недоїмка) в сумі 3834,08 грн. За несвоєчасну сплату страхових внесків нарахована пеня у сумі 458,42грн. Враховуючи  результати попередньої ревізії (була нарахована пеня у розмірі 36,12 грн.), а також самостійне нарахування страхувальником пені за об ревізований період при здачі звіту за 2005.2006 рік у сумі 361,40 грн., донараховано пеню в сумі 60,90 грн. та застосовані фінансові (штрафні) санкції у розмірі 1917,04 грн.

За результатами перевірки директором Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 320 від 06.04.2006 року (а.с.19) про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст.ст.28, ЗО Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року № 2240, директор ВД ХОВ ФСС з ТВП визначив суму платежу та вирішив зарахувати до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до зарахування витрат, пені та штрафу по ПП „Агрофірма Меліса” платежі та фінансові (штрафні) санкції в таких розмірах :

штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків – 1917,04 грн.,

пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків– 60,90 грн.,

не прийняті до зарахування витрати – 711,71 грн.,

штраф за порушення порядку витрачання страхових внесків – 355,86 грн.

Разом – 3045,51грн.

Відповідні суми в десятиденний термін підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі.

Рішення № 320 від 06.04.2007 року було вручено відповідачу під розпис 27.04.2007 року (про що є відмітка на зворотній стороні рішення).

Враховуючи те, що відповідачем вказане Рішення не було оскаржене протягом 10 днів наступних за його отриманням (як передбачено п.п.16.1 п.16 Інструкції "Про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженої постановок: правління Фонду від 19.09.2001 року № 38), суми згідно Рішення відповідачем визнаються та являються узгодженими.

Крім того, згідно звіту відповідача по Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2007 року, який надано до Балаклійської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, він має заборгованість перед Фондом в сумі 4614,91 грн., яка складається з поточної заборгованості – 135,42 грн. та простроченої заборгованості – 4479,49 грн.

Таким чином, загальна сума яка підлягає стягненню з Відповідача становить 7660,42 грн. та складається з :

- штрафу за ненесвоєчасну сплату страхових внесків – 1917,04 грн.,

- пені за несвоєчасну сплату страхових внесків– 60,90 грн.,

- не прийнятих до зарахування витрат – 711,71 грн.,

- штрафу за порушення порядку витрачання страхових внесків – 355,86 грн.,

- поточної заборгованості – 135,42  грн.,

- простроченої заборгованості – 4479,49грн.;

Враховуючи, що відповідач не надав суду доказів про погашення суми боргу, позовні вимоги позивача щодо стягнення 7660,42 грн. обґрунтовані, підтверджуються наданими суду доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6 -11, 49, 51, 60, 69-71, 76, 79, 86, 94, 104,122,128,138-139, 159- 163 , 185-186, 254, пунктами 5,6 розділу VII"Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України , статтями 1, 9, 5, 19, 23, 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими, народженням та похованням", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ПП „Агрофірма Меліса” (64271, Харківська область, Балаклійський р-н, с.Залиман, вул.Центральна, 58, р/р 26005006227 в ВАТ Райффазен Банк „Аваль”,МФО 350589, код ОКПО: 33487033) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м.Харків, пл.Конституції, 1, Палац Праці, 3-й під"їзд, 4-й поверх, код 21224442, р/р 37171200800020 в УДК в Харківській області, МФО 851011) заборгованість, пеню та штрафні санкції на загальну суму 7660,42 грн.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, якщо протягом цього строку не буде подано заяву про апеляційне оскарження. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

   Суддя                                                                                                        Т.С.Перцова