Постанова № 11770491, 13.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 вересня 2010 року                     № 2а-7034/10/2670

10:11

За позовомЗакритого акціонерного товариства “Пост-Київ і Ко”

доДержавної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва,

Фінансового управління виконавчого органу Солом’янської районної у місті Києві ради,

Управління державного казначейства Солом’янського району в місті Києві

про зобов’язання вчинити певні дії

Суддя: Кротюк О.В.

Секретар судового засідання: Гончаров В.В.

Обставини справи:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Солом’янському районі міста Києва, Фінансового управління виконавчого органу Солом’янської районної у місті Києві ради, Управління державного казначейства Солом’янського району в місті Києві та з урахуванням уточнень позовних вимог просить суд:

зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень: Державну податкову інспекцію в Солом'янському районі м. Києва зробити висновок про наявність надмірно сплачених коштів за невикористані торгові патенти на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу в сумі 102455,38 (сто дві тисячі чотириста п'ятдесят п'ять гриеень,38 копійок) на особовому рахунку підприємства; передати висновок для погодження фінансовому управлінню Солом'янської районної в м. Києві адміністрації; передати погоджений висновок Головному управлінню державного казначейства України в м.Києві,

зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень фінансове управління Солом'янської районної в м. Києві адміністрації погодити висновок ДПІ в Солом'янському районі м.Києва та повернути їх ДПІ в Солом'янському районі м. Києва,

зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень Головне управління державного казначейства України в м.Києві повернути на поточний рахунок ЗАТ „Пост-Київ і К" № 26004399800022 в ВАТ „Кредитпромбанк", МФО 300863, ЄДРПОУ З1086580 надмірно сплачені кошти в сумі 102455,38 грн. (сто дві тисячі чотириста п'ятдесят п'ять гриеень,38 копійок .

Позивач позовні вимоги підтримав, просить задовольнити їх в повному обсязі, оскільки повернення спірних коштів шляхом прийняття відповідного рішення не поставлено Законом в залежність від наявності чи відсутності коштів у бюджеті.

Відповіді позовні вимоги не визнають, просять відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

ЗАТ «Пост-Київ і Ко»займалось організацією діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу. Підприємство припинило свою діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу з підстав набрання чинності Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні»(1334-VI від 15.05.2009), який набув чинності 25.06.2009.

Діяльність по наданню послуг з грального бізнесу підпадає під дію закону "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (№ 98/96-ВР 23.03.1996; далі - Закон). У відповідності до положень абз.2 ч.3 статті 2 Закону суб'єкт підприємницької діяльності, який припинив діяльність, яка відповідно до цього Закону підлягає патентуванню, до 15 числа місяця, що передує звітному, письмово повідомляє про припинення такої діяльності відповідний державний податковий орган. При цьому, торговий патент підлягає поверненню до державного податкового органу, що видав його, а суб'єкту підприємницької діяльності повертається надмірно сплачена сума вартості торгового патенту.

Позивач в порядку абз.2 ч.3 статті 2 Закону звернувся до відповідача з заявою про повернення надмірно сплачених коштів за торгові патенти згідно списку на загальну суму 126210,68 гривень.

Під час слухання справи судом встановлено прийняття податковою інспекцією відповідних висновків на суму 19225,30 гривень (реєстр висновків від 29.06.2010 № 72) та 4500 гривень (реєстр висновків від 26.05.2010 № 58) та повернення відповідних коштів на рахунок позивача, про що надані відповідні докази, та вказані факти не заперечуються представником позивача. З огляду на це позивачем було уточнено позовні вимоги щодо прийняття рішень на суму 102455,38 гривень.

Згідно пояснень представника податкової служби жодних інших висновків з приводу вказаної суми залишку суб'єктом владних повноважень не приймалось з підстав відсутності коштів.

Спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.02.2005 N 58/78/22 затверджено Порядок взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків (далі - Порядок).

Згідно пункту 1, 3 Порядку, останній регламентує взаємовідносини органів державної податкової служби України, районних (міських) фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби України. Згідно з цим Порядком поверненню з бюджету підлягають: надміру сплачені податки, збори (обов'язкові платежі); помилково сплачені податки, збори (обов'язкові платежі).

Пункти 4-9 Порядку встановлюють конкретні підстави, вимоги та механізм реалізації відповідної процедури. Зокрема: повернення платнику податку помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) здійснюється з того бюджету, до якого зараховується у поточному бюджетному році платіж, який підлягає поверненню; повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб), яка може бути подана не пізніше 1095 дня, наступного за днем виникнення такої переплати; заява подається платником податку до органу державної податкової служби України за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Окрім того, орган державної податкової служби України на підставі даних особових рахунків платників готує висновки, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету), та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам). Згідно з зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний районний (міський) фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів). За платежами, належними державному бюджету, орган державної податкової служби України в термін не пізніше ніж п'ять робочих днів від дати отримання заяви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України. За платежами, належними місцевим бюджетам, орган державної податкової служби України в термін не пізніше ніж п'ять робочих днів від дати отримання заяви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для погодження відповідному районному (міському) фінансовому органу. Районний (міський) фінансовий орган у термін не пізніше ніж два робочих дні здійснює погодження отриманих висновків шляхом завірення підписом керівника районного (міського) фінансового органу, засвідченим печаткою, та повертає їх згідно з Реєстром висновків відповідному органу державної податкової служби України. Орган державної податкової служби України не пізніше ніж наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого районним (міським) фінансовим органом, передає його згідно з Реєстром висновків територіальному органу Державного казначейства України. Висновки про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) реєструються органами Державного казначейства України в Журналі обліку висновків. На підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснюють повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків відповідно до Порядку повернення платникам помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 року N 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2002 року за N 1000/7288.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, судом вбачається, що ані Порядком, ані іншим законом України не передбачено підстав, в тому числі таких як відсутність коштів, для не вчинення, передбачених Порядком дій податковою службою, для повернення надмірно сплачених обов'язкових платежів за заявою платника податків.

У відповідності до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, аналізуючи вищезазначене у сукупності, пояснення представників сторін, матеріали справи, суд дійшов до висновку, що не прийняття рішень та скерування їх згідно Порядку податковою службою щодо поданої позивачем заяви про повернення надмірно сплаченої суми коштів за торгові патенти на суму 102455,38 є таким, що не відповідає частині 2 статті 19 Конституції України, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню, адже повернення коштів шляхом прийняття відповідного рішення не поставлено Законом в залежність від наявності чи відсутності коштів у бюджеті.

Щодо вимог до інших відповідачів, то суд констатує, що згідно норм Порядку первинним у процедурі повернення коштів є висновок податкової служби про повернення (або відсутності підстав для повернення) таких коштів. На підставі вказаного рішення та направлення їх відповідним учасникам процедури, останні вчиняють на підставі цього відповідні дії.

Проте, як встановлено в судовому засіданні, висновків податкової служби щодо заявлених до повернення позивачем коштів у сумі 102455,38 не приймалось, то і підстав для інших відповідачів для вчинення відповідних дій для повернення вказаних коштів не було. А тому вимоги позивача щодо зобов'язання вчинити дії згідно Порядку відносно фінансового управління Солом'янської районної у місті Києві адміністрації та Головного управління Державного казначейства України у місті Києві є безпідставними та необґрунтованим, і тому задоволенню не підлягають.

З огляду на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, то судовий збір підлягає до сплати пропорційно задоволеним вимогам.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем майнові вимоги не заявляються, а предметом розгляду справи є питання зобов'язання вчинення відповідних дій.

Згідно квитанції № 5003\з4 позивач сплачено судовий збір в розмірі 1262 гривень, що перевищує встановлений законом розмір 3,40 гривні.

З огляду на те, що позовні вимоги задоволено частково, то судовому відшкодуванню підлягає 0,85 копійок судового збору, а 1258,60 гривень підлягають поверненню як зайво сплачені.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Солом'янському районі м. Києва зробити висновок про наявність надмірно сплачених Закритим акціонерним товариством «Пост-Київ і Ко»(03040, м. Киїа, вул. Васильківська, 3, код ЄДРПОУ 31086580) коштів за невикористані торгові патенти на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу в сумі 102455,38 грн. (сто дві тисячі чотириста п'ятдесят п'ять гривень, 38 копійок) на особовому рахунку підприємства та передати висновок відповідним суб’єктам владних повноважень.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повернути Закритому акціонерному товариству «Пост-Київ і Ко»(03040, м. Киїа, вул. Васильківська, 3, код ЄДРПОУ 31086580) з Державного бюджету України суму надмірно сплаченого судового збору в розмірі 1258 (тисяча двісті п’ятдесят вісім) грн. 60 коп.

Відшкодувати Закритому акціонерному товариству «Пост-Київ і Ко» (03040, м. Киїа, вул. Васильківська, 3, код ЄДРПОУ 31086580) витрати зі сплати судового збору у розмірі 0,85 грн. за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     О.В. Кротюк

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 21.09.2010.