Постанова № 11770389, 13.04.2010, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-7414/09/1770

13 квітня 2010 року 13год. 45хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Юрчука М.І. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: <Текст >

позивача: представник Козак А.Ю.

відповідача: представник Ситай М.В. третьої особи позивача: представник <Текст >третьої особи відповідача: представник <Текст >

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Відкритого акціонерного товариства "Рафалівський кар'єр" <Список ><Позивач в особі >третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача <3-тя особа >

доКузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача <3-тя особа >

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Позивач - відкрите акціонерне товариство "Рафалівський кар'єр" - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду, залучивши відповідачем у справі Кузнецовську об'єднану державну податкову інспекцію з позовом про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, прийнятих Кузнецовською об'єднаною державною податковою інспекцією за №0002291740/0 від 02.06.2009 року, №0002291740/1 від 03.07.2009 року.

При обґрунтуванні позову зазначає, що податковим органом помилково було зроблено висновок, що транспортні засоби - автомобілі "БелАЗ", "КрАЗ" відносяться до коду 8704 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), а відтак є об'єктом оподаткування.

Позивач у позові наголошує, що автомобілі "БелАЗ", "КрАЗ" є технологічними транспортними засобами - кар'єрними самоскидами, що використовуються на підприємстві позивача для перевезення вантажів на короткі відстані, не придатні для використання на дорогах загального користування і мають бути віднесені до коду 8709 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), .

Товарна позиція 8704 встановлює загальні ознаки: “автомобілі вантажні”. На відміну від неї, товарна позиція 8709 визначає спеціальні ознаки транспортного засобу: належність до заводу, використання на складах, аеропортах для транспортування вантажів на короткі відстані. Виходячи з викладеного, позиція 8709 УКТЗЕД, Гармонізованої системи в порівнянні з позицією 8704 дає більш спеціальне (конкретне) описання транспортного засобу.

Також звертає увагу суду, що між платником податків та податковим органом вже виникали спори щодо правильності нарахування та сплати податку з власників транспортних засобів. Судові спори завершилися на користь платника податків.

Просить позов задоволити у повному обсязі.

Відповідач у письмовій формі на пропозицію суду не подав заперечення на адміністративний позов. У судовому засіданні представник позов не визнав, вважає, що працівники податкового органу правомірно встановили порушення вимог податкового законодавства позивачем, і, як наслідок, правомірно винесли податкове повідомлення рішення.

У задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов позивача підлягає до задоволення повністю.

Суд виходив з такого.

Як вбачається із матеріалів справи податковим органом - Володимирецьким відділенням Кузнецовської ОДПІ, проведена планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ВАТ "Рафалівський кар'єр" з питання дотримання вимог податкового законодавства за період 9 місяців 2008р.

В ході перевірки виявлено ряд порушень платником податків вимог податкового законодавства, у тому числі вимог Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", про що складено акт за № 31/23/13976731 від 22.05.2009р. про результати планової документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства відкритого акціонерного товариство "Рафалівський кар'єр".

На підставі акту перевірки № 31/23/13976731 від 22.05.2009р. податковим органом - Володимирецьким відділенням Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції було винесено податкове повідомлення-рішення № 0002291740/0 від 02.06.2009р., яким для платника податків було визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 19230,80грн., у тому числі: за основним платежем - 12820,53 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 6410,27 грн.

У порядку процедури адміністративного оскарження скарги платника податків залишалися без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін.

Платник податків також оскаржує податкове повідомлення-рішення № 0002291740/1 від 03.07.2009р., яким, за результатами розгляду первинної скарги, для платника податків було визначено суму податкового зобов'язання з визначенням нового терміну сплати (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 19230,80грн., у тому числі: за основним платежем - 12820,53 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 6410,27 грн.

Оспорювані податкові повідомлення-рішення підлягають визнанню нечинними з огляду на таке.

1. За відкритим акціонерним товариством «Рафалівський кар'єр» зареєстровано ряд транспортних засобів (автомобілів, самохідних машин, механізмів) у тому числі:

- автомобіль марки БелАЗ-7522, 1985 року випуску, номерний знак Т 0075 РВ, технічний паспорт серії РВ № 234, виданий 25.07.1996р. Державним комітетом України по нагляду за охороною праці;

- автомобіль марки БелАЗ-7522, 1980 року випуску, номерний знак Т 0076 РВ, технічний паспорт серії РВ № 235, виданий 25.07.1996р. Державним комітетом України по нагляду за охороною праці;

- технологічний автомобіль марки КрАЗ 256 Б-1, 1992 року випуску, номерний знак ТІ 094 РВ свідоцтво про реєстрацію технологічного ТЗ серії РВ № 000081, видане 28.03.2005р. територіальним управлінням Державного комітету України по нагляду за охороною праці у Рівненській області;

- технологічний автомобіль марки КрАЗ 256 Б-1, 1992 року випуску, номерний знак ТІ095 РВ свідоцтво про реєстрацію технологічного ТЗ серії РВ № 000082, видане 28.03.2005р. територіальним управлінням Державного комітету України по нагляду за охороною праці у Рівненській області.

Зазначені транспортні засоби позивачем задіяні у виробничому циклі при розробці і рекультивації Рафалівського родовища базальтів Володимирецького району Рівненської області.

У відповідності до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски. Державна реєстрація і облік здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України. Усі інші механічні транспортні засоби підлягають відомчій реєстрації та обліку, порядок яких установлюється для - великотоннажних автомобілів та інших технологічних транспортних засобів незалежно від форм власності, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, - Державним комітетом України по нагляду за охороною праці.

Наказом № 163 Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 01.07.2004р. затверджено Правила державної реєстрації та обліку великотоннажних автомобілів т інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України за № 888/9487 від 15.07.2004р. (далі - по тексту Правила).

Правилами встановлюється єдиний на території України порядок державної реєстрації обліку та видачі реєстраційних документів і номерних знаків на великотоннажні автомобілі та інші технологічні транспортні засоби, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування.

Цими Правилами встановлено, що державна реєстрація технологічних транспортних засобів здійснюється територіальними органами Держнаглядохоронпраці України з метою забезпечення додержання вимог законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, підвищення безпеки при експлуатації технологічних транспортних засобів і попередження травматизму працівників.

Додаток № 1 до даних Правил містить Перелік технологічних транспортних засобів, що підлягають реєстрації та обліку територіальними органами Держнаглядохоронпраці. У вказаний перелік під першим пунктом включені великотоннажні та інші технологічні автомобілі.

Вказані вище транспортні засоби, що належать позивачу, є великотоннажними автомобілями та технологічними транспортними засобами і не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування.

Відповідно вони і були зареєстровані як великотоннажні автомобілі (два автомобілі марки БелАЗ-7522) та технологічні транспортні засоби (два автомобілі марки КрАЗ 256 Б-1). Державним комітетом України по нагляду за охороною праці видано відповідні свідоцтва про реєстрацію даних транспортних засобів (а.с.25-28).

2. Законом України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" встановлюється податок з власників деяких наземних і водних транспортних засобів, самохідних машин і механізмів як джерело фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних шляхів загального користування та проведення природоохоронних заходів на водоймищах. Платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які є об'єктами оподаткування.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" під кодом УКТЗЕД 8709 визначені транспортні засоби вантажні, самохідні, що використовуються на заводах, складах, у портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані. Дані транспортні засоби не є об'єктами оподаткування.

При визначенні чи є відповідна машина і механізм об'єктом оподаткування податком з власників транспортних засобів, принагідно керуватися ознаками та умовами використання транспортного засобу.

Підприємство ВАТ "Рафалівський кар'єр" являється підприємством із закритим циклом виробництва продукції - щебеню. Підприємство використовує вказані автомобілі "БелАЗ" і "КрАЗ" для перевезення по дорозі в середині кар'єру гірничої маси для переробки в щебінь в межах кар'єру від місця забою до дробарно-сортувального заводу.

Умови експлуатації автомобілів "БелАЗ" і "КрАЗ" - використання виключно для перевезення гірничої маси для переробки в щебінь в закритому технологічному циклі; машини експлуатуються виключно в кар'єрі і не призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, що підтверджується витягом з «Робочого проекту розробки і рекультивації Рафалівського родовища базальтів Володимирецького району Рівненської області» (а.с.57-59).

Нормативні акти відносять дані автомобілі до транспортних засобів, які класифікуються під кодом 8709 за УКТЗЕД (транспортні засоби вантажні, самохідні, що використовуються на заводах, складах, у портах та аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані), які, відповідно, не є об'єктами оподаткування.

3.Нормами Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" визначено, що податок з власників транспортних засобів є джерелом фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних шляхів загального користування.

Як зазначив представник позивача автомобілі "БелАЗ", "КрАЗ" не використовують автомобільних доріг загального користування, і не виїжджають за межі території кар'єра, а тільки використовуються для перевезення гірничої маси на коротких відстанях в межах території кар'єру.

Автомобілі "БелАЗ", "КрАЗ" є технологічними транспортними засобами - кар'єрними самоскидами, що використовуються на підприємстві позивача для перевезення вантажів на короткі відстані, не придатні для використання на дорогах загального користування.

4.У відповідності до Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1863 від 12.12.2002р., під кодом 8704 УКТЗЕД класифікуються "автомобілі вантажні" без зазначення будь-яких типів, моделей, назв та об'єктів застосування (експлуатації). Аналогічно визначає об'єкт оподаткування за кодом 8704 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів". Саме до коду 8704 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) відповідач у своїх рішеннях відносить спірні автомобілі "БелАЗ" та "КрАЗ" позивача, вважаючи їх об'єктами оподаткування.

Частиною 2 статті 2 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" визначено транспортні засоби, що не є об'єктами оподаткування до яких, зокрема, відносяться транспортні засоби вантажні, самохідні, які використовуються на заводах, складах, у портах і аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані - під кодом 8709. За УКТЗЕД, Гармонізованою системою опису та кодування товарів до таких транспортних засобів (код 8709) належать «транспортні засоби вантажні, самохідні без підйомників або навантажувальних пристроїв, які використовуються на заводах, складах, у портах і в аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані; тягачі, використовувані на залізничних платформах; їх частини».

З метою тлумачення УКТЗЕД застосування Основних правил інтерпретації класифікації товарів є обов'язковим:

- у разі коли з будь-яких причин товари на перший погляд можна віднести до двох або більше товарних позицій, класифікація таких товарів проводиться таким чином - відповідно до підпункту «а» пункту 3 Основних правил інтерпретації класифікації товарів перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуваннями товарних позицій, що дають більш загальний опис.

Товарна позиція 8704 встановлює загальні ознаки: «автомобілі вантажні». На відміну від неї, товарна позиція 8709 визначає спеціальні ознаки транспортного засобу: належність до заводу, використання на складах, аеропортах для транспортування вантажів на короткі відстані. Виходячи з викладеного, позиція 8709 УКТЗЕД, Гармонізованої системи в порівнянні з позицією 8704 дає більш спеціальне (конкретне) описання транспортного засобу.

- згідно, підпункту «в» пункту 3 Основних правил інтерпретації класифікації товарів, у разі коли товари можуть підпадати під класифікацію за двома і більш позиціями, вони класифікуються в угрупуванні, яке є останнє у порядку зростання кодів серед угрупувань, які розглядаються.

У даному випадку має застосовуватись товарна позиція 8709 як остання у цифровій послідовності серед спірних товарних угрупувань.

Таким чином великотоннажні автомобілі "БелАЗ" та "КрАЗ" класифікуються під кодом 8709 УКТЗЕД, гармонізованої системи опису та кодування товарів, а тому не є об'єктами оподаткування.

Твердження і висновки Кузнецовської ОДПІ про те, що вказані автомобілі повинні класифікуватись за кодом 8704 УКТЗЕД (автомобілі вантажні), є безпідставними та необґрунтованими.

Орган державної податкової служби неправильно застосував норми Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" і тим самим дійшов помилкового висновку щодо заниження суми податку з власників транспортних засобів.

5. Аналогічні спірні відносини між податковим органом та платником податків виникали раніше.

Так постановою Господарського суду Рівненського суду від 24.10.2006р. у справі № 12/135 було задоволено позов ВАТ «Рафалівський кар'єр» і, відповідно, податкові повідомлення-рішення Володимирецької ОДПІ було визнано нечинними (а.с.32-35).

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.12.2008р., залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2009р., було задоволено позов ВАТ «Рафалівський кар'єр» і, відповідно, податкові повідомлення-рішення Кузнецовської ОДПІ було визнано нечинними (а.с.36-37).

Дані спори подібні за характером відносин до спору, який на даний час поданий на розгляд Рівненського окружного адміністративного суду, і стосувався донарахування позивачу податкових зобов'язань з податку з власників транспортних засобів по тих же спірних автомобілях «БелA3» і «КрАЗ» за 2005 - 2007 роки.

Вказані судові рішення набрали законної сили.

Згідно ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

6. Відповідно до ст. 71 ч. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, обов'язок доказування правомірності своїх дій в даному випадку покладено на відповідача.

Податковим органом, як суб'єктом владних повноважень, що заперечує позов, не доведено правомірність прийнятого ним рішення відповідно до частини 2 статті 71 КАС України.

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку, що позов позивача підлягає до задоволення повністю.

Витрати по сплаті судового збору присуджуються позивачу з державного бюджету відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями <Текст >, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю. <Текст >

Податкове повідомлення-рішення за № 0002291740/0, яке прийнято Кузнецовською об'єднаною державною податковою інспекцією від 02.06.2009 року, визнати нечинним у повному обсязі з моменту його прийняття.

Податкове повідомлення-рішення за № 0002291740/1, яке прийнято Кузнецовською об'єднаною державною податковою інспекцією від 03.07.2009 року, визнати нечинним у повному обсязі з моменту його прийняття.

Присудити на користь позивача Відкритого акціонерного товариства "Рафалівський кар'єр" із Державного бюджету судовий збір у розмірі 3,40грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя <Підпис >Юрчук М.І.

Постанова у повному обсязі складена 17.09.10р.