Рішення № 117528689 від 07.03.2024 , Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2024 рокуСправа №160/1217/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до 1-Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 2-Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до 1- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, 2- Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 08.09.2023 року № 046350013787 3 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до заяви про призначення пенсії від 01.09.2023 р.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.08.2014 р. по 20.10.2020 р.;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за віком по Списком №1, відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови КМУ № 202 від 31.03.1994 року, періоди роботи:

з 27.07.1998 по 31.12.1998 - машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею,

з 16.09.1999 по 14.07.2000 навчання на курсах по спеціальності «Гірниче обладнання» у Донбаському гірничо-металургійному інституті,

з 01.03.2010 по 23.12.2010 - заступником директора по ТБ і ОП, пов`язаний з підземними роботами,

з 24.12.2010 по 26.10.2011 начальником зміни пов`язаний з підземними роботами,

з 06.02.2013 по 20.10.2020 головним гірником з проведення гірничих робіт механічної дирекції,

з 01.01.1999 по 31.08.1999 - машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею,

з 01.01.2001 по 03.12.2001 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею,

з 04.12.2001 по 19.08.2005 заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею,

з 20.08.2005 по 23.07.2006 начальником зміни пов`язаний з підземними роботами,

з 24.07.2006 по 18.02.2007 - заступником головного інженера по виробництву пов`язаний з підземними роботами,

з 19.02.2007 по 09.05.2007 начальником зміни пов`язаний з підземними роботами,

з 10.05.2007 по 14.08.2007 заступником головного інженера по виробництву пов`язаний з підземними роботами,

з 15.08.2007 по 10.03.2008 - начальником зміни пов`язаний з підземними роботами,

з 11.03.2008 по 28.02.2010 заступником директора по ТБ і ОП, пов`язаний з підземними роботами,

з 27.10.2011 по 27.05.2012 - заступником директора по ОП і ТБ пов`язаний з підземними роботами,

з 28.05.2012 по 02.11.2013 - заступником головного інженера по виробництву пов`язаний з підземними роботами,

з 03.11.2013 по 03.02.2013 начальником зміни зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до заяви про призначення пенсії від 01.09.2023 року.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що Пенсійним фондом протиправно було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ч. 3ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та недосягненням пенсійного віку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі №160/1217/24. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» 06.02.2024 надійшов відзив на позовну заяву.

Відповідач-1 вказав на безпідставність позовних вимог до нього, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не розглядало заяву позивача про призначення пенсії по суті та не приймало рішення про відмову в призначенні пенсії.

Згідно даних системи персоніфікованого обліку (форма ОК-5) в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 за період з 01.08.2014 по 31.10.2020 відсутні дані про нарахований дохід та сплачені внески. З огляду на норми ст. 24 Закону України №1058, Головне управління не має законних підстав зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу період роботи з 01.08.2014 по 20.10.2020, оскільки за цей період не відбувалося нарахування заробітної плати та сплата страхових внесків.

Щодо зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком по Списком №1 періодів роботи, відповідач-1 зазначив, що записи трудової книжки Позивача серії НОМЕР_1 не містять відомостей про розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається період роботи, проведення атестації робочих місць та інші відомості, що визначають пільговий характер роботи.

Довідки № 427 та №428 від 02.11.2015, № 148 від 23.10.2015 не містять посилання на ч.3 ст.114 Закону №1058. Відповідно до норм пенсійного законодавства періоди роботи Позивача на підприємствах, що розташовані (розміщувалися) на тимчасово окупованій російською федерацією території України з 01.01.1999 по 28.02.2010, з 27.10.211 по 03.02.2013 зараховано до пільгового стажу на підставі даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

07.02.2024 через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Позовні вимоги заперечуються відповідачем-2, з посиланням на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

Відповідно до ч.3 ст. 114 Закону 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.

Частиною 5 статті 114 Закону 1058 передбачено, що при призначенні пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої та частин третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. За нормами частини 5 статті 114 Закону 1058 можливо зарахувати стаж, передбачений частиною третьою статті 114 Закону 1058 до стажу, передбаченого пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону 1058 (стаж на підземних роботах відповідно до частини 3 статті 114 Закону 1058 дає більше пільг щодо пенсійного забезпечення, зокрема, щодо віку, ніж стаж на роботах за Списком №1, передбачений пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону 1058).

Згідно з паспортом ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , відтак, станом на 08.09.2023 (дата звернення із заявою про призначення пенсії) його вік складає 43 роки.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.09.2023 та наданих позивачем документів по обчисленню страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, Головним управлінням розраховано страховий стаж, який склав 19 років 6 місяців 26 днів з урахуванням кратності (за Списком №1) стаж становить 33 роки 6 місяців 26 днів. Пільговий стаж складає: - професії за постановою КМУ №202 - 3 роки 2 місяці 23 дні. - робота за Списком №1 - 11 років 1 місяць 7 днів

Відповідач звертає увагу суду на те, що позивач не досяг пенсійного віку і не набув необхідного страхового (пільгового) стажу.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до довідки від 21.10.2020 №1216-5000318050 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;

фактичне місце проживання/перебування особи: АДРЕСА_2 .

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся 01.09.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За результатом розгляду заяви за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій областіприйнято рішення про відмову у призначенні пенсії №046350013787 від 08.09.2023.

Пенсійним органом повідомлено про відмову у призначенні пенсії відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким визначено, що працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці засписком №1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Пенсійним фондом встановлено, що вік заявника 43 роки.

Страховий стаж особи становить 19 років 6 місяців 26 днів з урахуванням кратності за Списком №1 становить 33 роки 6 місяців 26 днів.

Пільговий стаж особи становить: професії за постановою №202 3 роки 2 місяці 23 дні, робота за Списком №1 -11 років 1 місяців 7 днів.

До підземних робіт не враховано періоди роботи згідно наданих довідок від 23.10.2015 №148, від 02.11.2015 №427 та №428 (періоди роботи з 04.07.1997 по 15.09.1999, з 01.01.2001 по 26.10.2011 та з 27.10.2011 по 03.02.2013), оскільки всі зазначені пільгові довідки не містять посилання на ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У призначенні пенсії за віком відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу відповідно до ч.3 ст. 114 Закону та недосягненням пенсійного віку визначеного п.1 ч. 2 ст. 114 Закону.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції Українигарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел ,визначеніЗаконом України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(Закон №1058).

За ч. 1ст. 8 Закону №1058право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (п. 1).

За нормами п. 1 ч. 2 ст. 114 зазначеного Закону № 1058-ІVна пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці засписком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3. ст. 114 Закону № 1058-ІV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановленийабзацом першимстатті 26 цього Закону, зменшується на один рік.

Частиною 5 ст. 114 Закону № 1058-ІV передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

За ч. 1 ст. 24 Закону України № 1058-IVстраховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 2ст. 24 Закону України № 1058-IV.

Відповідно до ч. 4ст. 24 Закон України № 1058-IVперіоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 62 закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58 затверджена Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників (Інструкція №58).

До трудової книжки вносяться, зокрема:

відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження;

відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення (п. 2.2.ІІнструкції №58).

За вимогами пунктів 2.3., 2.4.Інструкції №58записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - удень звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Позивач стверджує про протиправне на зарахування до його пільгового стажу за Списком №1 наступних періодів роботи: з 27.07.1998 по 31.12.1998, з 16.09.1999 по 14.07.2000, з 01.03.2010 по 23.12.2010, з 24.12.2010 по 26.10.2011, з 06.02.2013 по 20.10.2020;

не зарахування відповідно до Постанови КМУ №202 (підземні роботи), а лише до Списку №1 періодів роботи: з 01.01.1999 по 31.08.1999, з 01.01.2001 по 03.12.2001, з 04.12.2001 по 19.08.2005, з 20.08.2005 по 23.07.2006, з 24.07.2006 по 18.02.2007, з 19.02.2007 по 09.05.2007, з 10.05.2007 по 14.08.2007, з 15.08.2007 по 10.03.2008, з 11.03.2008 по 28.02.2010, з 27.10.2011 по 27.05.2012, з 28.05.2012 по 02.11.2013, з 03.11.2013 по 03.02.2013 та не зарахування до страхового стажу періоду з 01.08.2014 по 20.10.2020.

Дослідивши записи трудової книжки позивача НОМЕР_1 щодо спірних періодів судом встановлено, що ОСОБА_1 :

27.07.1998 переведений учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею Шахти «Первомайська» ВО Первомайськвугілля» відповідно до наказу №123-к від 29.07.1988 (запис №3);

28.01.1999 переведений машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею відповідно до наказу №19/к від 28.01.1999 (запис №4);

15.01.1999 звільнений у зв`язку із вступом на навчання відповідно до наказу №211/к від 16.09.1999 (запис №5);

16.09.1999-14.07.2000 навчався в Донбаському гірничо-металургійному інституті відповідно до свідоцтва СПК №091908 від 25.07.2000 (запис №6);

05.08.2000 прийнятий гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею відповідно до наказу №161-к від 03.08.2000 (запис №7);

04.12.2001 переведений заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею відповідно до наказу №280/к від 04.12.2001 (запис №8);

20.08.2005 переведеним начальником зміни, пов`язаний з підземними роботами відповідно до наказу №315/к від 19.08.2005 (запис №9);

24.07.2006 назначений заступником головного інженера по виробництву, пов`язаний з підземними роботами відповідно до наказу №383-к від 24.07.2006 (запис №10);

19.02.2007 переведений начальником зміни, пов`язаний з підземними роботами відповідно до наказу №104-к від 19.02.2007 (запис №11);

10.05.2007 назначений заступником головного інженера по виробництву, пов`язаний з підземними роботами відповідно до наказу №278/к від 08.05.2007 (запис №12);

15.08.2007 переведений начальником зміни, пов`язаний з підземними роботами відповідно до наказу №508/к від 15.08.2007 (запис №13);

11.03.2008 переведений заступником директора по ТБ і ОП, пов`язаний з підземними роботами на ДВАТ шахта «Первомайська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» відповідно до наказу №171к від 11.03.2008 (запис №15);

24.12.2010 переведений начальником зміни, пов`язаний з підземними роботами відповідно до наказу №1190к від 24.12.2010 (запис №16);

26.10.2011 звільнений по ст. 36 п. 5 КЗпП України за переведенням на ОП шахта «Горська» ДП «Первомайськвугілля» відповідно до наказу №986к від 26.10.2022 (запис №18);

27.10.2011 прийнятий за переведенням заступником директора по охороні праці і техніки безпеки, пов`язаний з підземними роботами відповідно до наказу №1096/к від 27.10.2011 (запис №19);

28.05.2012 переведений заступником головного інженера по виробництву, пов`язаний з підземними роботами відповідно до наказу №474/к від 28.05.2012 (запис №20);

03.01.2013 переведений начальником зміни, зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу відповідно до наказу №6/к від 03.01.2013 (запис №22);

03.02.2013 звільнений за переведенням до ДП «Первомайськвугілля» відповідно до наказу №96/к від 05.02.2013 (запис №23);

06.02.2013 прийнятий головним гірником з проведення гірничих виробок з механізації гірничих робіт технічної дирекції ДП «Первомайськвугілля» відповідно до наказу №22-к від 06.02.2013 (запис №24);

09.11.2020 прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею відповідно до наказу №3330к від 06.11.2020 ( запис №25);

12.12.2020 переведений машиністом підземних установок 3 розряду з повним робочим днем під землею відповідно до наказу №3810к від 11.12.2020 (запис №26).

На підтвердження вказаних періодів позивачем було також надано свідоцтво про підвищення кваліфікації СПК №091908 від 25.07.2000 Донбаського гірничо-металургійного інституту, факультету підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів за спеціальністю «Гірниче обладнання».

Згідно п."д" ч 3ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до стажу роботи зараховуєтьсянавчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до п. 8 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (Порядок № 637), період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Згідно із Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженоїнаказом Міністерства праці України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58(зареєстровано у Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110; далі - Інструкція), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, запис про час навчання у вищих навчальних закладах.

Для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів (пункт 2.16 Інструкції).

За ч. 1 ст. 17 Закону України «Про професійно- технічну освіту» заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Особі, яка опанувала курс професійного (професійно-технічного) навчання і успішно пройшла кваліфікаційну атестацію, видається свідоцтво про присвоєння або підвищення робітничої кваліфікації, зразок якого затверджується Кабінетом Міністрів України (ч.3 ст. 17 Закону України «Про професійно- технічну освіту»).

Типи закладів професійної (професійно-технічної) освіти визначені в ст. 18 Закону України «Про професійно- технічну освіту», зокрема до них віднесені і інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про професійно- технічну освіту» передбачено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Записи трудової книжки свідчать, що позивач розпочав працювати за набутою професією у наступному місяці після закінчення навчання, а тому період навчання зараховується до спеціального пільгового стажу позивача.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом міністерства соціальної політики №383 від 18.11.2005 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Професія «машиніст підземних установок з повним робочим днем у шахті» (в спірний період з 27.07.1998 31.12.1998) відноситься до Списку №1 розділу 1 Гірничі роботи підрозділ 1 п.а позиція 10110100а, затвердженого постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р.

Посада «заступник директора по ТБ і ОП пов`язаний з підземними роботами» з (в спірний період з 01.03.2010 23.12.2010), відноситься до Списку №1 розділу 1 Гірничі роботи підрозділ 1 п.а позиція 1.1г, затвердженого постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р.

Посада «начальник зміни пов`язаний з підземними роботами» ( в спірний період з 24.12.2010 по 26.10.2011) відноситься до Списку №1 розділу 1 Гірничі роботи підрозділ 1 п.а позиція 1.1г, затвердженого постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р.

Списком № 1 передбачена умова 50 процентів і більше робочого часу в обліковому періоді.

Професія «головний гірник з проведення гірничих виробок і механізації гірничих робіт механічної дирекції» (в спірний період з 06.02.2013 08.11.2020), відноситься до Списку №1 розділу 1 Гірничі роботи підрозділ 1 позиція 1.1а, затвердженого постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р., постановою КМУ № 461 від 24.06.2016 р.

Вказані професії передбачені також постановою КМУ від 31.03.1994 року №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Щодо посиланняГоловного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про не врахування до підземних робіт періодів роботи позивача згідно довідок від 23.10.2015 №148, від 02.11.2015 №427 та №428 (періоди роботи з 04.07.1997 по 15.09.1999, з 01.01.2001 по 26.10.2011 та з 27.10.2011 по 03.02.2013), оскільки зазначені пільгові довідки не містять посилання на ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд вважає необхідним вказати наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Порядок №637).

Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Приписами п. 3 Порядку №637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначенняпенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюються у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Системний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації, з метою визначення права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 року у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 року у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 року у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 року у справі №446/656/17, від 21.05.2020 року у справі №550/927/17, від 10.12.2020 року у справі №372/403/17.

Копіятрудової книжки, яка є первинним джерелом інформації про стажпозивачаі підтверджує його роботуу спірніперіоди.

Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постановах від 21.02.2018 року у справі №687/975/17, від 25.04.2019 року у справі №593/283/17 та від 30.09.2019 року у справі № 638/18467/15-а викладено правову позицію, за якою працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Таким чином, недоліки трудової книжки і інших бухгалтерських документів на підприємстві, відповідальність за заповнення якої покладено на керівника підприємства, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів Пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Діючим законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед іншими відомостями.

Суд наголошує, що визначальним для призначення пенсії є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Отже, в даному випадку відомості в трудовій книжці позивача про його роботу у спірний період за професіями, що віднесені до Списку №1 і до постанови КМУ №202 відповідно до ч. 3ст. 114 Закону України №1058-IV, вже є достатньою підставою для зарахування цих періодів до пільгового стажу.

В трудовій книжці є також записи про проведення атестації робочих місць, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до наказу №115 від 01.03.2007 (запис №14), наказу №136 від 20.02.2010 (запис №17), наказу №375 від 26.11.2007 (запис №19), наказу №575 від 26.11.2007 (запис №20), наказу №1136 від 22.11.2012 (запис №21).

Згідно ст. 20 Закону України №1058-IV визначено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Такі ж вимоги передбачає ст. 106 вказаного Закону, згідно якої відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

Отже, у випадку відсутності сплати страхових внесків за позивача, вказана обставина також не може бути підставою для відмови у зарахуванні періодів роботи позивача до страхового і пільгового стажу.

Стосовно того, що відповідачем-2 не прийняті довідки ВП шахти «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №427 від 02.11.2015 і №428 від 02.11.2015 і довідки ВП шахти «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №148 від 23.10.2015, суд зазначає наступне.

Згідно частин 1, 2 ст. 4 Закону України від 15.04.2014 №1207-VІІ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасову окупованій території України (Закон №1207-VІІ) на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину адміністративної межі та лінії зіткнення між тимчасово окупованою територією та іншою територією України, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та прав на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (ст. 18 Закону №1207-VІІ).

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» відповідно доКонституціїта законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

За приписами частин 1-3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Суд враховує правовий висновок Верховного Суду у постановах від 28.08.2018 у справі №175/4336/16-а, від 23.07.2019 у справі № 537/53/17, від 27.03.2020 у справі №591/3706/17, за яким відсутність у відповідача можливості здійснити перевірку відомостей на підприємстві, яке знаходиться на не підконтрольній українській владі території не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у неї права на пенсійне забезпечення.

До того ж в довідках зазначені періоди роботи позивача коли підприємства, на яких він працював не знаходились на тимчасово окупованій російською федерацією території України. Як зазначено вище відповідальність за правильність оформлення довідки покладено на керівника підприємства.

З огляду на викладене, посилання відповідача-2 на неможливість врахування періодів роботи згідно наданих довідок від 23.10.2015 №148, від 02.11.2015 №427 та №428 (періоди роботи з 04.07.1997 по 15.09.1999, з 01.01.2001 по 26.10.2011 та з 27.10.2011 по 03.02.2013), оскільки всі зазначені пільгові довідки не містять посилання на ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не приймаються судом до уваги, у зв`язки з тим, що такі довідки не є вирішальними документами для визначення стажу позивача на підземних роботах. Записів в трудовій книжці для цього повністю достатньо, оскільки в трудовій книжці зазначені періоди роботи, назви професій, а також визначено, що роботи виконувались повний робочий день в шахті.

З цих підстав протиправним також є не зарахування відповідачем-2 до пільгового стажу позивача за Списком №1 ( і відповідно до Постанови КМУ №202) періоду з 06.02.2013 по 20.10.2020 і до страхового стажу період роботи з 01.08.2014 по 20.10.2020.

За наведених обставин і правових норм, суд вважає, що відповідачем протиправно, з формальних підстав не зараховано періоди роботи позивача , у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.

Згідно ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Засіб правового захисту, що передбачений зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно із Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнято Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження- це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визнавати повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акту.

У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.

Адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади не допускає надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішень.

Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення, розрахунок, нарахування та виплата пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України, тобто, в даному випадку відповідач має виключну компетенцію щодо призначення позивачу пенсії.

На час розгляду справи пенсія ще не призначена. Призначення пенсії за законом віднесено до компетенції відповідних управлінь Пенсійного фонду України. Суд не має права перебирати на себе функції органів пенсійного фонду щодо призначення пенсії, тому відсутні підстави для зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До того ж наразі відсутні підстави вважати, що при обчисленні пенсії позивачу не буде враховано ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому позовні вимоги в цій частині є передчасними.

Суд зазначає, що зобов`язавши відповідача-2 зарахувати періоди роботи позивача до пільгового стажу, суд не може зобов`язати призначити пенсію, оскільки саме на пенсійний орган покладено обов`язок обрахування стажу роботи особи та встановлення всіх необхідних умов для призначення пенсії.

Вказані вимоги є передчасними, оскільки вказаним діям передує належний розгляд заяви про призначення пенсії.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи наведене, а також дискреції Пенсійного фонду в питаннях призначення та нарахування пенсії, відповідно до ч. 2ст. 9 КАС України суд з метою ефективного захисту права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.09.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі наданих документів і з урахуванням висновків суду.

Вирішуючи питання щодо органу Пенсійного фонду, який має обов`язок щодо поновлення порушеного права позивача, суд також виходить з наступного.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014) (зі змінами і доповненнями, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2021 № 33-1, далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 4.2. Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 встановлено:

-рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи;

-рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати (п. 4.7 Порядку №22-1).

Пунктом 4.10 Порядку №22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії, а у разі призначення пенсії за віком автоматично - не пізніше одного місяця з дня надходження повідомлення про обраний особою спосіб виплати пенсії.

Зурахуванням наведеного,оскільки рішенняпро відмову у призначенні пенсії приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду Українив Чернівецькій області, то і обов`язокзарахувати спірні періоди роботи і розглянути повторно заяву про призначення пенсії позивачу покладається на відповідача-2.

Відповідно до вимогст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, ці норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачі не надали.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягаєчастковомузадоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду із даним позовом було сплачено судовий збір у загальній сумі 969,00 грн. відповідно до квитанцій ІD6089-7015-0208-6215 від 11.01.2024 і ІD8598-4059-7216-7236 від 13.09.2023

Суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи часткове задоволення позову вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2 на користь позивача судовий збір у сумі 484,50 грн.

Керуючись ст.ст.139,242-246,255,262,295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовнузаяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до 1- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427), 2- Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, буд. 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002, код ЄДРПОУ 40329345) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 08.09.2023 року № 046350013787 3 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до заяви про призначення пенсії від 01.09.2023 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, буд. 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002, код ЄДРПОУ 40329345) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) період роботи з 01.08.2014 р. по 20.10.2020 р..

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, буд. 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002, код ЄДРПОУ 40329345) зарахувати до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ), що дає право на призначення пенсії за віком по Списком №1, відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, періоди роботи: