Ухвала суду № 117511374, 05.03.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

05 березня 2024 року справа № 580/6854/23м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/6854/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обчислення/перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2021 з обмеженням її максимального розміру - десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та без виплат компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2021 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виходячи з 76% грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області від 11.08.2021 №33/44/1-Г-1458/08-1637 без обмеження виплати пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум та з виплатою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обчислення/перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2021 з обмеженням її максимального розміру - десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2021 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виходячи з 76% грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області від 11.08.2021 №33/44/1-Г-1458/08-1637 без обмеження виплати пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні інших вимог відмовлено.

Позивачем до суду подано заяви у порядку ст. 382 КАС України, в якій він просить:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №580/6854/23 в частині здійснення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2021, відповідно до ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи з 76% грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області від 11.08.2021 №33/44/1-Г-1458/08-1637 без обмеження виплати пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконується рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/6854/23, оскільки відповідачем не здійснюється виплата пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, що підтверджено протоколом про перерахунок пенсії.

Відповідач заперечуючи проти встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зазначив, що на виконання зазначеного рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 21.03.2021 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виходячи з 76% грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області від 11.08.2021 №33/44/1-Г-1458/08-1637 без обмеження виплати пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії з 21.03.2021 становить 19251,63 грн. Пенсію у перерахованому розмірі позивач отримує із грудня 2023 року. Загальна сума доплати пенсії за період із 21.03.2021 до 30.11.2021 становить 8797,17 грн Таким чином, Головним управлінням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі № 580/6854/23, виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №580/6854/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.03.2021 відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виходячи з 76% грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області від 11.08.2021 №33/44/1-Г-1458/08-1637 без обмеження виплати пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум та з виплатою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.

З розрахунків пенсії позивача судом встановлено, що відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №580/6854/23 здійснив перерахунок його пенсії, однак виплату її здійснено позивачу з урахуванням максимального розміру пенсії у сумі 20930,00 грн.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що виплата пенсії з обмеженням її максимальним розміром є протиправним.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку встановити судовий контроль у вказаній справі та зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення від 07.09.2023 у справі №580/6854/23.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/6854/23 задовольнити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №580/6854/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 у справі №580/6854/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА