Ухвала суду № 117511373, 05.03.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

ОКРЕМА УХВАЛА

05 березня 2024 року Справа № 580/6831/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №580/6831/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати з 01.07.2021, ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та щодо обмеження розміру пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, і які втратили працездатність;

- зобов`язали Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити нарахування та виплату з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб із врахуванням проведених виплат та виплачувати призначену пенсію з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2023, яке 07.10.2023 набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати з 01.07.2021, ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та щодо обмеження розміру пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, і які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити нарахування та виплату з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб із врахуванням проведених виплат та виплачувати призначену пенсію з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Позивачем до суду подано заяви у порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №580/6831/23, а саме щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.20221 без урахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без урахування усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій та обмеження максимальним розміром, 10 прожиткових мінімумів установленими для осіб, які втратили працездатність;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходи щодо усунення порушень п. 9 ч. 1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, шляхом здійснення з 01.07.2021 виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», виплати призначеної пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій та без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконується рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/6831/23, оскільки відповідачем здійснюється виплата йому пенсії з обмеженням її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, що підтверджено протоколом про перерахунок пенсії.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №580/6831/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити нарахування та виплату з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб із врахуванням проведених виплат та виплачувати призначену пенсію з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій, без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Судом із розрахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 встановлено, що відповідач на виконання рішення суду у справі №580/6831/23 здійснив перерахунок його пенсії, однак виплату її здійснено позивачу з урахуванням максимального розміру пенсії у сумі 21182,99 грн.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повному обсязі рішення суду від 06.09.2023 у справі №580/6831/23 в частині перерахунку та виплата пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу саме Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/6831/23 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №580/6831/23, а саме щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.20221 без урахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без урахування усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій та обмеження максимальним розміром, 10 прожиткових мінімумів установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області вжити заходи щодо усунення порушень п. 9 ч. 1 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, шляхом здійснення з 01.07.2021 виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», виплати призначеної пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат, підвищень, проведених індексацій та без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області письмово повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали.

Повідомити Пенсійний фонд України про факт невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №580/6831/23.

Встановити Пенсійному фонду України строк один місяць з моменту отримання копії цієї ухвали суду для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Копію окремої ухвали надіслати сторонам у справі для відома, а Пенсійному фонду України - для виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА