Рішення № 11750737, 12.10.2010, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-1075/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі : головуючої-судді Охрімчук І.Г.

секретаря Федорчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську цивільну справу за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та до Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулись до суду з позовом, в якому просять суд визнати дії відповідачів неправомірними та стягнути на користь ОСОБА_2 з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 4635,60 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 11535,00 доплати до заробітної плати, як особі яка працює на території радіоактивного забруднення та стягнути на користь ОСОБА_3 з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 4665,60 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та з Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області 11272,00 грн. доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, у звязку з тим, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Позивачі в судове засідання не з'явилися, згідно поданої письмової заяви просять справу розглянути без її участі, позовну заяву підтримують повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, з проханням про розгляд справи без їх участі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився. Але на адресу суду надіслали заперечення стосовно задоволення позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії та проживають в м. Олевськ Житомирської області, територія якого відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією посвідчення потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією паспорту позивачів, довідкою з місця проживання.

Позивачка ОСОБА_2 працює в УПСЗН Олевської РДА та отримує щомісячно по місцю роботи, яке обслуговується стосовно зазначених виплат відповідачем допомогу в розмірі 1,60 грн., а також доплату до заробітної плати в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Позивач ОСОБА_3 є непрацюючим пенсіонером та отримує щомісячно допомогу в розмірі 1,60 грн., а також доплату до пенсії в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідачів.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до пенсії та до заробітної плати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та за місцем роботи.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує, що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій та Управління Пенсійного Фонду України по районах.

Таким чином відповідачі неправомірно обмежували позивачів у їх праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушили їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Також ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що для звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки, перебіг якого відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України, починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позивачі звернулися за захистом своїх прав до суду 14 вересня 2010 року, тому в межах трьохрічного терміну з дня звернення до суду, позов ОСОБА_2 в частині стягнення допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в строк зазначений позивачкою, тобто з 01 серпня 2007 року по 01 серпня 2010 року за мінусом одержаних коштів щомісяця в розмірі 1,60 грн., що дорівнює 38,40 грн. (24 міс. х 1,60 грн. = 38,40 грн.), тобто 4674,00 грн. 38,40 грн. отриманих коштів = 4635,60 грн.

Крім того, позивачка згідно довідки з місця роботи отримувала зазначену доплату до заробітної плати за період з 01 червня 2009 року по 01 вересня 2010 року, тому суд вважає, що в межах трирічного строку з дня звернення до суду до стягнення на користь позивачки підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати за мінусом одержаних коштів в розмірі 5,20 грн. щомісяця, що становить згідно довідки з місця роботи 78,00 грн., тобто за період з 01 червня 2009 року по 01 вересня 2010 року в розмірі 11535,00 грн.

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Позов ОСОБА_3 в частині стягнення допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в строк зазначений позивачем, тобто з 01 серпня 2007 року по 01 серпня 2010 року за мінусом одержаних коштів щомісяця в розмірі 1,60 грн., що дорівнює 38,40 грн. (24 міс. х 1,60 грн. = 38,40 грн.), тобто 4704,00 грн. 38,40 грн. отриманих коштів = 4665,60 грн.

ОСОБА_3 є непрацюючим пенсіонером та отримує доплату до пенсії, тому суд вважає, що в межах трирічного строку з дня звернення до суду до стягнення на користь позивача підлягає доплата до пенсії, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати за мінусом одержаних коштів в розмірі 5,20 грн. щомісяця, що становить 78,00 грн., а саме 11350,00 грн. 78,00 грн. отриманих коштів = 11272,00 грн.

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області, оскільки саме відповідачі проводять виплати зазначених коштів.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. ст. 10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 217 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та до Управління пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_2 коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ неправомірними.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області та Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_3 коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої по АДРЕСА_1 4635,60 грн. (чотири тисячі шістсот тридцять пять грн. шістдесят коп.) допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 серпня 2007 року по 01 серпня 2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої по АДРЕСА_1 11535,00 грн. (одинадцять тисяч пятсот тридцять пять грн.) доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 червня 2009 року по 01 вересня 2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючого по АДРЕСА_1 4665,60 грн. (чотири тисячі шістсот шістдесят пять грн. шістдесят коп.) допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 серпня 2007 року по 01 серпня 2010 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області з рахунку № 25601312637, МФО 311647, відкритому у ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Житомир на користь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючого АДРЕСА_1 11272,00 (одинадцять тисяч двісті сімдесят дві грн.) доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення за період з 01 травня 2009 року по 01 серпня 2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області судовий збір в сумі 108,80 грн. на користь держави.

Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області звільнити від сплати судового збору на підставі п. 34 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від сплати судового збору звільнені на підставі Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”.

Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: