Ухвала суду № 117479195, 04.03.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29823/23

У Х В А Л А

04 березня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання повноважного представника позивачів - Карпової О.В. щодо витребування додаткових письмових доказів по справі №420/29823/23,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просять суд визнати протиправною бездіяльність командира ОСОБА_4 зенітно-ракетного дивізіону НОМЕР_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн., пропорційно дням його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а саме: виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей: ОСОБА_2 з 04.06.2022 по 04.10.2022 р.; ОСОБА_3 3 27.04.2022 р. по 04.10.2022 р.; ОСОБА_1 з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 р.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 додаткову винагороду відповідно до пункту 1ППостанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття в період з 04.06.2022 р. по 04.10.2022 р. безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а саме: виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей: в розрахунку до 100 000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, враховуючи фактично виплачені суми за вказаний період, всього на загальну суму 36 0000 (триста шістдесят тисяч) грн.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття в період з 27.04.2022 по 04.10.2022 безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а саме: виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей: в розрахунку до 100 000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, враховуючи фактично виплачені суми за вказаний період у загальній сумі, всього на загальну суму 460000 (чотириста шістдесят тисяч) грн.; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 додаткову винагороду відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття в період з 27.04.2022 по 04.10.2022 безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а саме: виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей: в розрахунку до 100000 грн. на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, враховуючи фактично виплачені суми за вказаний період, всього на загальну суму 460000 (чотириста шістдесят тисяч) грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_4 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Ухвалою суду від 15.11.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/29823/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_4 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії: - документів, котрі містять відомості щодо того які обов`язки виконували, де проходили службу, у складі якої бригади, дивізіону ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 - з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 року; - документів на підтвердження/ спростування того ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 приймали/ не приймали участь з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 року у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії), а саме: виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; - бойових наказів (розпоряджень), прийнятих у період з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 року, які виконували ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , перебуваючи на позиціях; - рапорту (донесення) командира підрозділу (груп) про участь кожного військовослужбовця: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань; - журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки/ бойового Донесення або постової відомості з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 р. з позицій, де перебували ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ; - довідок про підтвердження/ не підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , у бойових діях або заходах, до яких для виконання завдань відрядженні вищезазначені військовослужбовці. - довідок по виплачені заробітні плати, премії, додаткові спеціальні виплати, додаткові винагороди у період з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 року (помісячно): ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ; - Наказів командира ОСОБА_4 щодо виплати/ не виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. у період 27.04.2022 р. по 04.10.2022 р. по військовослужбовцям: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 (04.06.22-04.10.22) р. Зупинено провадження по справі № 420/29823/23, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 року поновлено провадження у справі №420/29823/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_4 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 23.01.2024 року витребувано від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії: рапортів або інших підтверджуючих документів від начальника полігону, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , як військовослужбовці, проходили в нього навчання у період з 27 квітня 2022 року по 04.10.2022 р.; продовольчих атестатів на харчування для позивачів у період з 27 квітня 2022 року по 04.10.2022 р., а також інформацію на якому полігоні проходили навчання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у період з 27 квітня 2022 року по 04.10.2022 р., із зазначенням ПІБ начальника відповідного полігону, де проходили навчання позивачі у період з 27 квітня 2022 року по 04.10.2022 р. Зупинено провадження по справі № 420/29823/23, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 року поновлено провадження у справі №420/29823/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_4 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до приписів ч.1 ст.237 КАС України.

19.02.2024 року до суду від представника позивачів - ОСОБА_6 , надійшло клопотання про витребування додаткових доказів по справі (вхід. № ЕС/7108/24), а саме: - від ПрАТ «ВФ Україна» - місце розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_3 , що належить ОСОБА_1 , у період з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 р. на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом; - від ПрАТ «ВФ Україна» - місце розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_4 , що належить ОСОБА_2 , у період з 04.06.2022 р. по 04.10.2022 р. на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/ вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом; - від ПрАТ «Київстар» - місце розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_5 , що належав ОСОБА_3 , у період з 04.06.2022 р. по 04.10.2022 р. на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом, оскільки вказана інформація, на думку представника позивача, підтвердить, що позивачі знаходились на позиціях у складі відокремленого підрозділу з позивним « ОСОБА_7 », та не перебували у місці розосередження підрозділу дивізіону.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання представника позивачів - ОСОБА_6 щодо витребування додаткових доказів по справі № 420/29823/23, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також з метою повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, з`ясування усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення клопотання представника позивачів - ОСОБА_6 (від 19.02.2024 року вхід. № ЕС/7109/24), та витребування від ПрАТ «ВФ Україна» належним чином засвідчених копій відомостей: - місця розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_3 , що належить ОСОБА_1 , у період з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 р. на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом; - місця розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_4 , що належить ОСОБА_2 , у період з 04.06.2022 р. по 04.10.2022 р. на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/ вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом; - місця розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_5 , що належав ОСОБА_3 , у період з 04.06.2022 р. по 04.10.2022 р., на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Керуючись ч.2 ст.14, ст.72, ст.80, ст.ст.243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивачів - ОСОБА_6 щодо витребування додаткових письмових доказів по справі №420/29823/23, - задовольнити.

2. Витребувати від ПрАТ «ВФ Україна» (вул. Лейпцизька, 15, м. Київ, 01601, (ЄДРПОУ: 14333937, ел.пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1), належним чином засвідчені копії відомостей щодо місця розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_3 , що належить ОСОБА_1 , у період з 27.04.2022 р. по 04.10.2022 р. на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом,

3. Витребувати від ПрАТ «ВФ Україна» (вул. Лейпцизька, 15, м. Київ, 01601, (ЄДРПОУ: 14333937, ел.пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1), належним чином засвідчені копії відомостей щодо місця розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_4 , що належить ОСОБА_2 , у період з 04.06.2022 р. по 04.10.2022 р. на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/ вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом.

4. Витребувати від ПрАТ «Київстар» (03113, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 53, код ЄДРПОУ 21673832) належним чином засвідчені копії відомостей щодо місця розташування/адреси абонента з номером НОМЕР_5 , що належав ОСОБА_3 , у період з 04.06.2022 р. по 04.10.2022 р. на час прийняття/відправлення СМС повідомлень, вхідних/вихідних дзвінків, користування мобільним Інтернетом.

5. Зупинити провадження по справі № 420/29823/23, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко