Ухвала суду № 11744208, 07.10.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-1267/09/06 Головуючий у 1-й інстанції: Міланіч А.М.,

Суддя-доповідач: Костюк Л.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"07" жовтня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Костюк Л.О.;

суддів:Шостака О.О., Троян Н.М.;

при секретарі:Бундукову С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бородянського районного суду Київської області від 23 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом Бородянського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2009 року позивач - Бородянський районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Бородянського районного суду Київської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, в якому просив: стягнути з ОСОБА_2 на користь Бородянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на розрахунковий рахунок № 37179001001919 в ГУДКУ в Київській області МФО 821018 код 13729777 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2817 грн. 28 коп. (дві тисячі вісімсот сімнадцять грн. 28 коп.) (а.с. 2-4).

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 23 листопада 2009 року позов Бородянського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задоволено, а саме: стягнено з ОСОБА_2 на користь Бородянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (розрахунковий рахунок № 37179001001919 в ГУДКУ в Київській області МФО 821018 код 13729777) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2817 (дві тисячі вісімсот сімнадцять) гривень 28 копійок (а.с. 28-29).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням по справі, відповідач ОСОБА_2 подала заяву (а.с. 30) та апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Бородянського районного суду від 23 листопада 2009 року по адміністративній справі № 2-а-1267/2009 за позовом Бородянського районного центру зайнятості до неї про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, та залишити позовну заяву без розгляду, обґрунтовуючи тим, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, суперечить нормам матеріального і процесуального права (а.с. 31-32).

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги, та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов Бородянського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 змінила місце свого проживання та була знята з реєстрації за місцем проживання в сел. Бородянка 03.09.2008 року, про що Бородянський районний центр зайнятості на повідомила, чим порушила ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 була зареєстрована в Бородянському районному центрі зайнятості як така, що шукала роботу з 8 серпня 2008 року та згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»15 серпня 2008 року їй було надано статус безробітного (а.с. 5, 6).

В період з 13 листопада 2008 року по 2 серпня 2009 року відповідач отримала допомогу по безробіттю в Бородянському районному центрі зайнятості в розмірі 2 817,28 грн. (а.с. 11).

В подальшому, ОСОБА_2 змінила місце свого проживання та була знята з реєстрації за місцем проживання в сел. Бородянка 03.09.2008 року (а.с. 7-звротня сторона).

Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219, реєстрація та облік громадян, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, проводяться державною службою зайнятості за місцем їх проживання за умови пред'явлення паспорта, трудової книжки, цивільно-правового договору, а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту.

Відповідно до п.11 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», виплата допомоги по безробіттю припиняється, у разі, зокрема зміни місця проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 вказаного Закону, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, головним спеціалістом - юрисконсультом Бородянського РЦЗ Герасименко І.М. проведено перевірку достовірності даних, які є підставою надання гр. ОСОБА_2 статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, в результаті якої складений Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 26 від 04.08.2009 року із висновком про те, що ОСОБА_2 своєчасно не повідомила знаття з реєстрації місця проживання, допомогу по безробіттю з 13.11.2008 р. отримала незаконно (а.с. 8).

На підставі акту розслідування № 26, директором Бородянського РЦЗ Тарасенко Т.О. 04 серпня 2009 року винесено Наказ «Про повернення коштів»№ 65-од, яким відповідача зобов'язано повернути допомогу по безробіттю в розмірі 2817 грн. 28 коп., отриману за період перебування на обліку в Бородянському районному центрі зайнятості як безробітної з 15.08.2008 р. по 03.08.2009 р. в звязку з відсутністю місця реєстрації з 03.09.2008 р. (а.с. 9).

Листом від 04.08.2009 р. № 463-01 ОСОБА_2 було повідомлено про зобовязання відшкодувати Бородянському РЦЗ кошти в розмірі 2817,28 грн., виплачені як допомога по безробіттю з 13.11.2008 р. по 02.08.2009 р. (а.с. 10).

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, який вважає, що оскільки відповідач своєчасно не повідомила про зняття з реєстрації за місцем проживання та при цьому отримувала допомогу по безробіттю, що суперечить чинному законодавству, то з ОСОБА_2 необхідно стягнути на користь Бородянського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2 817 гривень 28 копійок.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В звязку з цим, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даної справи всебічно, повно та обєктивно встановив обставини справи, дослідив та оцінив всі докази, які містяться в матеріалах справи.

З огляду на таке, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що Бородянський районний суд Київської області правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

На підставі викладеного та, керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Бородянського районного суду Київської області від 23 листопада 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення цієї ухвали у повному обсязі, тобто з 13 жовтня 2010 року.

Головуючий суддяЛ.О. Костюк

Судді:О.О. Шостак

Н.М. Троян

Ухвалу виготовлено в повному обсязі: 12.10.10.