Постанова № 11743675, 04.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 р. справа № 2а-15226/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Михайлик А.С.

при секретаріТокмаковій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом

та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів

Державної податкової адміністрації України в Донецькій області

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет»

про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу

у розмірі 6815,60 грн.

за участю сторін:

від позивача: Степанова Я.В. (за дов. № 2365/10/32-413 від 17.08.2010р.)

представника відповідача: не зявився,

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6815,60 грн. Заявлені вимоги Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області обґрунтовувало тим, що була проведена позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет», в наслідок якої був складений Акт № 191/413/13513971 від 15 лютого 2010 року. Перевіркою були встановлені порушення статті 17 Закону України від 19 грудня 19995 року № 841/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що виявилось у реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка; роздрібній торгівлі сигаретами за ціною, вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети, встановленої виробником. На підставі викладених в Акті перевірки порушень, 29 березня 2010 року позивачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 051205-32-100, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» було застосовано фінансову санкцію у розмірі 6815,60 гривень. Зазначене рішення отримано відповідачем 31.03.2010 року, не оскаржувалось та є чинним. Інформації про виконання рішення про застосування фінансових санкцій у встановлені строки до Регіонального управління не надійшло, у звязку з чим позивач просив стягнути з відповідача суму несплачених фінансових санкцій у розмірі 6815,60 грн.

Ухвалою суду від 26 липня 2010 року провадження в адміністративній справі було зупинено за клопотанням позивача у звязку із поданням адміністративного позову про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 051205-32-100 від 29.03.2010 року, винесеного Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року в адміністративній справі № 2а-17929/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 051205-32-100 від 29.03.2010 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2а-17929/10/0570.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» була залишена без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року по справі № 2а-17929/10/0570 без змін.

Ухвалою суду від 24 вересня 2010 року за клопотанням представника позивача провадження в адміністративній справі № 2а-15226/10/0570 було поновлено та призначено розгляд справи на 04 жовтня 2010 року.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» (відповідач) є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 13513971, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (арк. справи 25).

29 березня 2010 року на підставі висновків, викладених в акті перевірки № 191/413/13513971 від 15 лютого 2010 року щодо дотримання відповідачем вимог законодавства під час провадження діяльності, повязаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 051205-32-100 за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка; роздрібну торгівлю сигаретами за ціною, вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети. Зазначеним рішенням на підставі статті 17 Закону України від 19 грудня 19995 року № 841/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до відповідача були застосовані економічні санкції в загальному розмірі 6815,60 гривень.

30 березня 2010 року рішення № 051225-32-100 від 29.03.2010 року про застосування фінансових санкцій на суму 6815,60 грн. було направлено позивачем на адресу ТОВ «Євромаркет». Зазначене рішення було отримано відповідачем 31 березня 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 02850900, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 24).

Спірним питанням цієї справи є наявність підстав для стягнення з відповідача суми фінансових санкцій у розмірі 6815,60 грн.

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та інші печатки і штампи, відповідні бланки, мають право в межах покладених на них завдань вчиняти правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачами та відповідачами у суді, про що свідчить п.п. 6.2. п. 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затверджене наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 р. N 71, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2007 р. за N 116/13383.

Основні завдання та функції Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області визначені п.п. 6.4. п. 6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України.

Відповідно до .п. 6.4. п. 6 Положення основним завданням та функцією Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області є здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, цільовим використанням спирту, оптовою та роздрібною торгівлею алкогольними напоями та тютюновими виробами та ін.

Згідно вказаного Положення однією із функцій Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Донецькій області є проведення перевірок діяльності субєктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, участь в інвентаризації спирту, готової продукції та сировини.

Відповідно до висновків, викладених в Акті 191/413/13513971 від 15 лютого 2010 року відповідачем ТОВ «Євромаркет» провадилась реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка; роздрібна торгівля сигаретами за ціною, вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети, встановленої виробником.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України регулюються Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР.

Відповідно до статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Як передбачено абзацом третім частини четвертої статті 11 зазначеного Закону алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Статтею 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення. Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.

Статтею 17 цього Закону передбачена відповідальність посадових осіб і громадян за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами згідно з чинним законодавством.

Абзацом 13 частини 2 статті 17 передбачено застосування фінансової санкції до суб'єктів господарювання у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Абзацом 1 частини 2 статті 17 до суб'єктів господарювання передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначений Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Порядок).

Так, пунктом 2 Порядку передбачено, що фінансові санкції застосовуються за порушення, передбачені статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

У пункті 5 Порядку зазначається, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

29 березня 2010 року на підставі висновків, викладених в акті перевірки № 191/413/13513971 від 15 лютого 2010 року щодо дотримання відповідачем вимог законодавства під час провадження діяльності, повязаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 051205-32-100 за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка; роздрібну торгівлю сигаретами за ціною, вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети, встановленої виробником, яким на підставі статті 17 Закону України від 19 грудня 19995 року № 841/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», були застосовані економічні санкції в загальному розмірі 6815,60 гривень.

30 березня 2010 року рішення № 051205-32-100 від 29.03.2010 року на суму 6815,60 грн. було направлено позивачем на адресу ТОВ «Євромаркет». Зазначене рішення було отримано відповідачем 31 березня 2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 02850900, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 24).

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Частиною 5 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

14 липня 2010 року відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 051205-32-100 від 29.03.2010 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року в адміністративній справі № 2а-17929/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 051205-32-100 від 29.03.2010 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року по адміністративній справі № 2а-17929/10/0570.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» була залишена без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року по справі № 2а-17929/10/0570 без змін.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до приписів статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позивачем вимог про стягнення з відповідача несплаченої суми фінансових санкцій, застосованих Рішенням № 051205-32-100 від 29.03.2010 року в сумі 6815,60 грн. та наявність підстав для їх задоволення.

З огляду на зазначене та керуючись статтями 16, 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6815,60 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Євромаркет» (83100, м. Донецьк, б-р. Шевченка, 19-а, код ЄДРПОУ 13513971) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6815,60 грн. (шість тисяч вісімсот п'ятнадцять гривень шістдесят копійок) за рішенням № 051205-32-100 від 29.03.2010 року в доход Державного бюджету України на користь Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Донецькій області (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 74).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 07 жовтня 2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.