Постанова № 11743470, 05.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2010 р. справа № 2а-33775/08/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Галатіної О.О.

при секретарі< Призвище секретаря >

Мичак О.С.

за участю:

представника позивача Бутусової Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» СП «Шахта Єнакіївська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про визнання недійсними та скасування рішень № 945, 946, 947 від 10.04.2008 року та № 1254 від 30.04.2008 року,

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» СП «Шахта Єнакіївська» з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про визнання недійсними та скасування рішень № 945946, 947 від 10.04.2008 року та № 1254 від 30.04.2008 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на неправомірність прийнятих відповідачем рішень. Позивач зазначає, що він сплатив поточні страхові внески, а відповідач безпідставно спрямував перераховані кошти на погашення фінансових санкцій та пені, що утворилась у попередніх звітних періодах. Позивач вважає, що відповідач не мав права змінювати призначення платежу. Фактично позивачем було сплачено страхові внески за період з 20.12.2006 року по 18.04.2007 року, а недоїмку, пеню чи фінансові санкції за інший період, як вважає відповідач. Також позивач зазначає, що розрахунок суми штрафу та пені відповідачем був зроблений неправильно.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Про причини своєї неявки суд не повідомив. Суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача за наявними у матеріалах справи доказами.

Під час розгляду справи, представником позивача було заявлено клопотання про залишення частини позовних вимог, що стосується визнання недійсними рішень 945, 946, 947 без розгляду, та ухвалою суду від 05.10.2010 року клопотання представника позивача було задоволено, позовні вимоги в зазначеній частині залишені без розгляду.

Крім того, ухвалою суду від 15.01.2009 року по справі було призначено судово-економічну експертизи, висновки якої бралися до уваги судом при вирішенні спору.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та наданих заперечень, враховуючи висновки експертизи встановив.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою (ідентифікаційний код 32276912), зареєстроване виконавчим комітетом Єнакіївської міської ради 3 березня 2003 року.

Шахта Єнакіївська є структурним підрозділом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» буз статусу юридичної особи у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, несе обовязки з нарахування обчислення та сплати страхових внесків в установлені строки, відповідно до пенсійного законодавства.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень зазначеного закону, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

У відповідності до п. 5 ст. 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонду України, відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення додержання підприємствами, установами. Організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обовязкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

30.04.2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве було прийнято рішення № 1254 про стягнення штрафу з позивача у розмірі 7087,03 за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.12.2006 року по 18.04.2007 року (20% від суми простроченого платежу) та нарахована пеня у розмірі 6373,16 грн.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України № 1058, страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Згідно ч. 6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п. 6 ст. 20 Закону України № 1058, є календарний місяць.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в період з 28 грудня 2006 року по 18 квітня 2007 року здійснював поточні платежі зі сплати страхових внесків за грудень 2006 року, січень-березень 2007 року. В кожному платіжному дорученні зазначене призначення платежу, а саме збір до пенсійного фонду відповідно за зазначений період.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 вищевказаного закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкцій: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених суму у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених суму у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням УПФУ в м. Єнакієве № 1254 від 30.04.2008 року до структурного підрозділу Шахта «Єнакіївська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» були застосовані фінансові санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків, нарахованих за листопад 2006 року за ставкою 1-5%, термін сплати яких до 20 грудня 2006 року та несвоєчасну сплату узгоджених штрафних санкцій, які були передані для виконання державні виконавчій службі та страхувальнику 20.12.2006 року, згідно рішення № 468 від 05.12.2006 року. Загальна сума штрафу за рішенням № 1254 від 30.04.2008 року становить 7087,02 грн., та пені 6373,16 грн. Правомірність нарахування зазначених сум підтверджується висновками експертизи та матеріалами справи.

Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість посилань позивача, щодо незаконності рішення № 1254 від 30.04.2008 року про застосування до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакіївська» фінансових санкцій та пені.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 24, 71, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» СП «Шахта Єнакіївська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве про визнання недійсними та скасування рішення № 1254 від 30.04.2008 року відмовити.

Постанову постановлено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 05 жовтня 2010 року.

Повний текст постанови складений 10 жовтня 2010 року.

Апеляційна скарга на постанову подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Суддя Галатіна О.О.