Рішення № 117413087, 04.03.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/21544/23

РІШЕННЯ

іменем України

04 березня 2024 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_2 до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 63858 (шістдесят три тисячі вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 16 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_2, в сумі 63858,16 грн. В добровільному порядку вказані витрати відповідачем не відшкодовані.

Ухвалою суду від 28.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Вказана ухвала отримана відповідачем 16.01.2024, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак правом подання відзиву на позов відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) від 20.07.2017 №351 відповідач зарахований до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2.

Між Міністерством оборони в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідачем 20.07.2017 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до якого відповідач зобов`язався відшкодовувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.04.2021 №25-РС (по особовому складу) з відповідачем з 14 квітня 2021 року розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу "у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем" та відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ОСОБА_1 (який вислужив встановлені строки строкової військової служби) звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Підставою вказано, зокрема, рапорт відповідача від 18.03.2021 (про відрахування через небажання продовжувати навчання). Також у рапорті вказано про обізнаність щодо порядку відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.04.2021 №76 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу академії, всіх видів забезпечення з 14.04.2021. Цим же наказом зобов`язано ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 з 20 липня 2017 року по 14 квітня 2021 року в розмірі 63858,16 грн.

Відповідач під час навчання у ІНФОРМАЦІЯ_2 перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. На утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення - 21 052,21 грн.; на продовольче забезпечення - 18 015,36 грн.; на речове забезпечення - 18 074,10 грн.; на спожиті комунальні послуги та енергоносії 6 716,49 грн.; всього на суму - 63 858,16 грн.

Вказані витрати підтверджуються:

- довідкою-розрахунком відшкодування витрат на утримання ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_2 ІНФОРМАЦІЯ_3;

- розрахунком фактичних витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням;

- розрахунком витрат, пов`язаних з продовольчим забезпеченням;

- довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з речовим забезпеченням від 13.04.2021 №1/28;

- довідкою щодо вартості наданих комунальних послуг.

Відповідач 14.04.2021 ознайомився із сумою відшкодування, яку повинен оплатити згідно умов вказаного контракту, про що свідчить його запис "згоден" у довідці-розрахунку від 14.04.2021 №1/55/581.

Позивач звернувся з листом від 21.11.2023 до відповідача, в якому зазначив про необхідність відшкодувати витрати, пов`язаних з утриманням відповідача у ІНФОРМАЦІЯ_2 ІНФОРМАЦІЯ_3. Проте відповіді не отримав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до ч.3,5 ст.25 Закону №2232-XII зарахування громадян України до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з п.3-4 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно пункту 2.1.3 Порядку витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

За відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_2, в сумі 63858,16 грн., що підтверджується розрахунками витрат.

Згідно з п.7 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Отже, курсанти, які навчаються у ІНФОРМАЦІЯ_2, перебувають на повному державному забезпеченні. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними). Відповідач був ознайомлений з обрахованою сумою відшкодування заборгованості за навчання, про що свідчить його запис на довідці-розрахунку від 14.04.2021 №1/55/681. Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача суми витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Тому позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У цьому спорі позивач виступає в якості суб`єкта владних повноважень. Тому відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат (сплаченого позивачем судового збору в розмірі 2147,20 грн.) відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ІНФОРМАЦІЯ_2 задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_2 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 63858 (шістдесят три тисячі вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 16 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 березня 2024 року

Позивач:ІНФОРМАЦІЯ_4 (АДРЕСА_2) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Головуючий суддя Д.А. Божук