Постанова № 11740306, 12.10.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 р. № 2а-8347/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Сакалоша В.М.,

при секретарі Дак Т.П.,

за участю представника позивача Дикого А.О.,

представника відповідача Баран Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Комунального підприємства «Наше місто»(82200, Львівська область, м.Трускавець, вул. Стебницька, 100, ЄДРПОУ 32213522)

до Державної податкової інспекції у м.Трускавець Львівської області (82200, Львівська область, м. Трускавець, пл. Чорновола,2)

про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Наше місто»звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у м.Трускавець Львівської області (надалі ДПІ м. Трускавець) про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000091501-0 від 22.03.2010 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що нарахований ДПІ м. Трускавець штраф повинен бути списаний у відповідності до Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (наділі - Закон України №2181-ІІІ), оскільки комунальне підприємство зареєстроване в ДП «Енергоринок»згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23.06.2005 року №2711-ІV (надалі Закон України №2711-ІV), і в даному випадку слід керуватись п.п.4.4.1 ст. 4 Закону України №2181-ІІІ.

Ухвалою суду від 20.09.2010 року відкрито провадження по справі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві та просить суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив, з підстав, викладених у письмовому запереченні на позовну заяву, просив суд повністю відмовити у задоволені позовних вимог.

Заслухавши доводи сторін, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд вважає, що у позові слід відмовити з наступних підстав.

ДПІ м.Трускавець проведено перевірку дотримання Комунальним підприємством «Наше місто»вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ, результати якої відображені в акті №37/15-01/32213522 від 10.03.2010 року. Перевіркою виявлено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання за платежем з податку на додану вартість, чим порушено вимоги ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»та п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-ІІІ. Узгоджені податкові зобовязання визначені позивачем в деклараціях з податку на додану вартість, поданих після 01.01.2009 року.

Відповідно до акту №37/15-01/32213522 від 10.03.2010 року, на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181-ІІІ за затримку більше 50 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, ДПІ м.Трускавець винесено податкове повідомлення-рішення №0000091501-0 від 22.03.2010 року про зобовязання сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 97509 грн. 08 коп.

25.03.2010 року позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення до ДПІ м.Трускавець.

16.04.2010 року ДПІ м.Трускавець направило на адресу підприємства рішення про результати розгляду первинної скарги за №3771/10/25-005/002, яким податкове повідомлення-рішення №0000091501-0 від 22.03.2010 року залишено без змін, а скарга підприємства - без задоволення.

21.04.2010 року ДПІ м.Трускавець винесло податкове повідомлення-рішення №№0000091501-1 на суму 97509 грн. 08 коп.

26.04.2010 року позивач оскаржив рішення про результати розгляду первинної скарги до Державної податкової адміністрації у Львівській області. За результатами розгляду повторної скарги Державною податковою адміністрацією у Львівській області винесено рішення №14051/10/25-005/563 від 22.06.2010 року, яким податкове повідомлення-рішення №0000091501-0 від 22.03.2010 року залишено без змін, а повторна скарга підприємства - без задоволення.

24.06.2010 року ДПІ м.Трускавець винесло податкове повідомлення-рішення №№0000091501-2 на суму 97509 грн. 08 коп.

02.07.2010 року Комунальне підприємство «Наше місто»подало скаргу до Державної податкової адміністрації України рішення ДПІ м.Трускавець №3771/10/25-005/002 від 16.04.2010 року, за результатами розгляду якої, рішенням Державної податкової адміністрації України №8822/6/25-0215 від 01.09.2010 року, вище зазначене рішення ДПІ м.Трускавець та ДПА у Львівській області №14051/10/25-005/563 від 22.06.2010 року залишено без змін, а скарга підприємства - без задоволення.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими органами в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до ст. 9 цього ж Закону платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Пунктом 1.2 ст.1 Закону України №2181-ІІІ встановлено, що податкове зобовязання - це зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені законодавством України.

Як вбачається із змісту п.п.4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України №2181-ІІІ податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю, - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України №2181-ІІІ податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобовязання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або в судовому порядку.

Відповідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з п.1.3 ст.1 Закону України №2181-ІІІ податковий борг (недоїмка) - це податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до п.п. 9.1.2 п.9.1. ст. 9 Закону України №2711-ІV дозволяється списання заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені в Реєстр, у складі сум пені, штрафних та фінансових санкцій, нарахованих, але не сплачених, відповідно до законодавства України на суми податкових зобовязань, що входять до складу податкового боргу, зафіксованого на розрахункову дату.

Пунктом 1.8 ст.1 Закону України №2711-ІV визначено, що розрахункова дата - дата, на яку кожним з учасників розрахунків фіксується сума кредиторської та дебіторської заборгованостей для погашення шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом. Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2005 року.

Судом встановлено, що визначена в акті перевірки ДПІ м. Трускавець №37/15-01/32213522 від 10.03.2010 року узгоджена сума податкового зобовязання, встановлена на підставі податкових декларації позивача за платежем з податку на додану вартість, які подані ним після 01.01.2009 року.

У звязку з цим, твердження позивача про необхідність списання податкового боргу суд не бере до уваги, оскільки податковий борг позивача виник після 01.01.2005 року.

Як вбачається з п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181-ІІІ у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податків зобовязаний сплатити штраф.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем не було сплачено узгодженої суми податкового зобовязання, податковим органом правомірно застосовано штраф, визначений у податковому повідомленні-рішенні №0000091501-0 від 22.03.2010 року.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Наведене, дає суду підстави визнати позовні вимоги необґрунтованими, і такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7-14, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства «Наше місто»до Державної податкової інспекції у м.Трускавець Львівської області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена в повному обсязі 15.10.2010 року.

Суддя Сакалош В.М.