Постанова № 11739865, 11.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.11.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 жовтня 2010 року Справа № 2а-6825/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі судді - Качуріної Л.С.

при секретарі Лемба А.В.

в присутності сторін:

від позивача - Глухова Л.І.;

від відповідача Кривошеєва О.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Державного підприємства «Первомайськвугілля» до Державної податкової інспекції у місті Первомайську Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання списати безнадійний борг,-

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Первомайськвугілля» до Державної податкової інспекції у місті Первомайську Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання списати безнадійний борг.

В адміністративному позові позивач зазначив, що листом від 25.08.2010 року № 01/4-10-521 ДП «Первомайськвугілля» звернулося до Державної податкової інспекції у м. Первомайську з заявою щодо списання безнадійного податкового боргу зі зборів за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 133940, 61 грн., який виник на підставі наданих розрахунків платника податків : № 46182 від 21.07.06 р., № 19323 від 03.11.06 р., № 51997 від 19.01.07 р., № 55179 від 19.04.07 р. (ВП «ш. Ломоватська). Листом відповідача від 06.09.10 р.№ 3131/24-017-690 їм було відмовлено у списанні вказаного безнадійного боргу, оскільки відповідач вважає, що днем виникнення боргу є 15.01.2008 року день внесення даних до облікової картки платника податків ДП «Первомайськвугілля», які були передані Алчевською обєднаною державної податкової інспекції. З діями відповідача, щодо надання відмови листом від 06.09.10 р. № 3131/24-017-690 у списанні безнадійного податкового боргу позивач не згоден, вважає їх протиправними та просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у списанні безнадійного податкового боргу ДП «Первомайськвугілля» зі збору за забруднення навколишнього середовища у сумі 133940, 61 грн., по якій минув строк позовної давності;

- зобовязати Державну податкову інспекцію в місті Первомайськ Луганської області винести рішення про списання вказаного боргу і внести відомості до картки особового рахунку ДП «Первомайськвугілля» про зменшення податкових зобовязань на суму 133940, 61 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що станом на 01.09.2010 р. ДП «Первомайськвугілля» має податкову заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 3132973, 62 грн. Заявлена у позовній заяві сума боргу у розмірі 133940,61 грн., яку ДП «Первомайськвугілля» вважає безнадійним, не є такою, оскільки при реорганізаціїприєднанні ДВАТ «Шахта «Ломоватська» до ДПІ у м. Первомайську, супровідним листом від 15.01.2008 р. № 109/15-0031 від Алчевської ОДПІ передано податковий борг по податковим розрахункам № 46182 від 21.07.06 р., № 19323 від 03.11.06 р., № 51997 від 19.01.07 р., № 55179 від 19.04.07 р. Відтак, відповідач наполягає, що дату виникнення боргу до ДПІ у м. Первомайську по вказаним розрахункам слід відліковувати від дати внесення до КОР ДП «Первомайськвугілля», тобто від 15.01.2008 року. Таким чином борг не є простроченим для стягнення у судовому порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Первомайськвугілля» засновано на державній власності, згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України від 12.02.2003 року № 7 та належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. Зареєстроване виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 31 березня 2003 року за № 1 388 120 0000 000004, ідентифікаційний код 32320594.

Позивач взято на облік платником податків до ДПІ у м. Первомайську Луганської області 18.04.2003 року за № 873, зареєстровано платником податку на додану вартість 23.04.2003 року згідно свідоцтва № 16494387.

Крім того, позивач є платником збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 18.01.2006р. № 16 було прийнято рішення щодо реорганізації ДВАТ «ш. Ломоватська» шляхом приєднання його в якості відокремленого підрозділу до ДП «Перовмайськвугілля». Таким чином в результаті реорганізації платника податків ДВАТ «ш. Ломоватська», яке було зареєстровано у якості самостійного платника у Алчевській об'єднаній державній податковій інспекції, було приєднано до іншого платника податку ДП «Первомайськвугілля».

Супровідним листом від 15.01.2008 р. № 109/15-0031 від Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області передано розрахунки № 46182 від 21.07.06 р., № 19323 від 03.11.06 р., № 51997 від 19.01.07 р., № 55179 від 19.04.07 р. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища платника податків ВП «Шахта «Ломоватська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» за місцем податкової реєстрації платника, тобто до ДПІ у м. Первомайськ Луганської області.

Листом від 25.08.2010 р. №01/4-10-521 ДП «Первомайськвугілля» звернулося до Державної податкової інспекції у м. Первомайську з заявою щодо списання безнадійного боргу зі збору за забруднення навколишнього середовища у розмірі 133940,61грн., який виник на підставі наданих розрахунків платника податків: № 46182 від 21.07.06р., № 19323 від 03.11.06р., № 51997 від 19.01.07р., № 55179 від 19.04.07р. (ВП «ш. Ломоватська).

Листом від 06.09.10 р. № 3131/24-017-690 ДПІ у м. Первомайськ відмовило позивачу у списанні вказаного безнадійного боргу, оскільки відповідач вважає, що днем виникнення боргу є 15.01.2008 року день внесення даних до облікової картки платника податків ДП «Первомайськвугілля», які були передані Алчевською обєднаною державної податкової інспекції.

Відповідно до п.п. 18.2.3 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 ІІІ від 21.12.2000 року податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 року № 103 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2002 року за № 16/6304 затверджено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків.

Так, відповідно до п.п. 3.3 вказаного Порядку під терміном “безнадійний” податковий борг слід розуміти податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк давності 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобовязання (рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) на підставі даних обліку). Довідкою розрахунком позивача за підписом головного бухгалтера підтверджується, що по заявленим сумам податкових зобовязань строк давності сплинув.

За п.п. 4.1. Порядку визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами державної податкової служби, здійснюється: за даними карток особових рахунків платників податків, що ведуться в органах державної податкової служби в установленому порядку, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу; за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Згідно до п.п. 13.1.1. п.13.1. ст. 13 Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та держаними цільовими фондами №2181 (далі Закон №2181) «у разі коли власник платника податків або уповноважений ним орган приймає рішення про реорганізацію такого платника податків, його податкова заборгованість або податковий борг підлягає врегулюванню в такому порядку:

якщо реорганізація здійснюється шляхом зміни назви, організаційно-правового статусу або місця реєстрації платника податків, такий платник податків після реорганізації набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення податкових зобов'язань або податкового боргу, які виникли до його реорганізації;

якщо реорганізація здійснюється шляхом об'єднання двох або більшої кількості платників податків в одного платника податків з ліквідацією платників податків, що об'єдналися, такий об'єднаний платник податків набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення податкових зобов'язань або податкового боргу всіх платників податків, що об'єдналися».

ДВАТ «Шахта «Ломоватська» наказом Міністерства вугільної промисловості України від 18.01.2006р. № 16 було реорганізовано шляхом приєднання його в якості відокремленого підрозділу до ДП «Первомайськвугілля». Відтак ДП «Первомайськвугілля» набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення податкових зобов'язань або податкового боргу ДВАТ «Шахта «Ломоватська».

Відповідно до листа ДПА України від 08.07.2009 р. № 14192/24-0117 «суми безнадійного податкового боргу, які підлягають списанню органами податкової служби, визначаються виходячи із даних особових рахунків платників податків, щі ведуться державної податкової служби у встановленому порядку, станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. Днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається дата, визначена в даних відповідних органів, а саме 1095 календарний день від дня узгодження податкового зобов'язання. Відлік строку давності (1095 календарних днів) розпочинається з дати відображення в картках особових рахунків сум податкового боргу/ тобто від фактичної дати виникнення такого податкового боргу, з урахуванням сум податкового боргу, які залишилися несплаченими на 1096 день».

У даних картки особового рахунку ДП «Первомайськвугілля» відносно боргу на суму 133940, 61 грн. значиться що він виник на підставі наданих до податкового органу розрахунків платника податків - податкових розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища від 21.07.2006 р. № 46182 на суму 25643,05 грн.; від 03.11.2006 р. № 19323 на суму 25790,84 грн.; від 19.01.2007 р. № 51997 на суму 51997,05 грн.; від 19.04.2007 р. № 55179 на суму 30509,67 грн.

Таким чином з дня узгодження податкового зобовязання минуло більше 1095 днів, тобто строк позовної давності стосовно боргу ВП «Шахта «Ломоватська» Державного підприємства «Первомайськвугілля» в розмірі 133940, 61 грн. минув, тому вказаний борг повинен бути списаний ДПІ в місті Первомайськ Луганської області у встановленому законом порядку.

Оскільки позовні вимоги Державного підприємства «Первомайськвугілля» підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 ІІІ від 21.12.2000 року, Наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 року № 103 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2002 року за № 16/6304, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Первомайськвугілля» до Державної податкової інспекції у місті Первомайськ Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання списати безнадійний борг задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в місті Первомайськ Луганської щодо відмови у списанні безнадійного податкового боргу Державного підприємства «Первомайськвугілля» зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 133 940, 61 грн., по якій минув строк позовної давності.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у місті Первомайську Луганської області винести рішення про списання безнадійного податкового боргу Державного підприємства «Первомайськвугілля» зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 133 940, 61 грн. (сто тридцять три тисячі девятсот сорок гривень 61 коп.) і внести відомості до картки особового рахунку Державного підприємства «Первомайськвугілля» про зменшення податкових зобовязань на цю суму.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу з дня складення в повному обсязі, а якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 16 жовтня 2010 року.

СуддяЛ.С. Качуріна