Рішення № 117209825, 11.01.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2024 рокуСправа №160/28171/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:Царікової О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпрі адміністративну справу №160/28171/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ідентифікаційний код юридичної особи 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», викладеному у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 21.08.2023 №046350013746 протиправними та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 21.08.2023 №046350013746;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, як провідні професії, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період проходження військової служби під час мобілізації з 26.02.2022 по 10.08.2023 у якості «гірника очисного забою» з повним робочим днем в шахті з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи в ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» з 20.12.2005 по 28.02.2006 та з 09.03.2006 по 10.03.2006;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.08.2023 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що пенсійним органом протиправно було прийнято рішення, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

05.12.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №30448/23), в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив, що 10.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №046350013746 від 21.08.2023 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право), обрахованого по 09.08.2023, страховий стаж позивача складає 23 роки 01 місяць 25 днів, пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 21 рік 11 днів (з урахуванням кратності згідно Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 24 роки 06 місяців 11 днів), що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058. Відповідач зазначив, що довідки учасникам бойових дій видаються згідно додатку №2 вищезазначеної постанови. Вони повинні містити запис про те, що «зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці». Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 Національної Гвардії України від 16.05.2022 №184 ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» проходить військову службу під час мобілізації з 26.02.2022. З огляду на вищезазначене, період проходження військової служби під час мобілізації з 26.05.2022 по 09.08.2023 зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи як військова служба в особливий період. Також, відповідачем зазначено, що згідно додатка до свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації позивач з 01.10.2005 по 28.02.2006 навчався в Тернівському професійному гірничому ліцеї. Рішенням державної кваліфікаційної комісії від 28.02.206 позивачу присвоєно кваліфікацію гірничого робітника очисного вибою 5 розряду. Відповідно до роз`яснень Мінсоцзахисту України періоди навчання робітників підземним професіям зараховуються до пільгового стажу з додержанням наступних умов: а) в кожному випадку при наявності запису в трудовій книжці про навчання підземним професіям адміністрація повинна на підставі первинних документів підтверджувати тривалість роботи на підземних умовах (довідками про фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах); б) навчання підземним професіям повинно проходити на протязі повного робочого дня; в) оплата праці зазначених робітників за час навчання професіям в підземних умовах повинна здійснюватись за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються. Для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії позивачем надана довідка ВСП «Шахтоуправління Терновське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 03.02.2023 №129 за період роботи з 20.09.2004 по 31.12.2021 на шахті Самарська на посадах: гірника підземного дільниці ремонтно відновлювальних робіт, учня гірника очисного забою, гірника підземного дільниці підготовчих робіт, гірника очисного забою. Згідно відомостей що містяться у довідці від 03.02.2023 №129 позивач з 20.12.2005 по 28.02.2006 виконував роботи в гірничому виробництві на посаді учня гірника очисного забою протягом періоду виробничої практики, з 09.03.2006 по 10.03.2006 період консультацій та іспитів в ТНГЛ. Відомості про фактичну кількість відпрацьованого часу в підземних умовах та оплату праці в розмірі 100% тарифної ставки підземного робітника протягом періоду проходження виробничої практики, відсутні. З огляду на вищезазначене, для зарахування періоду роботи під час виробничої практики з 20.12.2005 по 28.02.2006 та консультацій і екзаменів з 09.03.2006 по 10.03.2006 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відсутні підстави. З огляду на викладене, відповідач просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд зазначає таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , 10.08.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою №1827 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №046350013746 від 21.08.2023 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та зазначено наступне: «Частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років. Стаж особи становить 23 роки 1 місяць 25 днів. Пільговий стаж особи становить за ст. 114-25 24 роки 9 місяців 18 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди».

22.09.2023 позивач через веб-портал Пенсійного фонду України звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою (клопотанням), в якій просив останнього повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом «Про розгляд звернення» від 20.10.2023 №51906-41560/Н-01/8-0400/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивачу про те, що згідно наданих документів загальний страховий стаж склав 23 роки 01 місяць 25 днів, стаж, що дає право на пенсію незалежно від віку (25 років) 24 роки 09 місяців 18 днів. В зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (25 років) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення про відмову від 21.08.2023 №046350013746.

Не погоджуючись із такою позицією відповідача позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі Закон № 1788-ХІІ).

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VІІІ від 03.10.2017 було доповнено Закон № 1058-IV розділом XIV-І Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян, зокрема, статтею 114 визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників. Вказані зміни набрали чинності 11.10.2017.

Суд зазначає, що Закон № 1058-IV є спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Преамбулою Закону № 1058-IV передбачено, що зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, Закон № 1058-IV як спеціальний закон є пріоритетним у правовідносинах щодо призначення пенсії на пільгових умовах з моменту набрання законної сили Законом України № 2148-VІІІ від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» - з 11.10.2017.

Згідно з п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п. 16 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Частиною 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 «Про порядок нарахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього, зокрема, кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом забійних виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік три місяці.

Як вже було зазначено, підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах була відсутність необхідного пільгового стажу. До пільгового стажу роботи позивача не враховано період проходження позивачем військової служби під час мобілізації з 26.02.2022 по 10.08.2023 у кратному розмірі відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8.

Суд вирішуючи питання щодо неврахування вказаних періодів виходить з того, що умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII, абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII).

Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788-XII або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058-IV.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , що міститься у матеріалах справи, останнього 01.01.2022 переміщено до ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» гірником очисного забою 5 розряду підземного з повним робочим днем в шахті на підставі наказу №267 від 23.12.2021 (запис №12).

Разом з тим, згідно довідки №506 від 09.08.2023 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій Виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління Дніпровське» Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Павлоградвугілля», ОСОБА_1 дійсно працює в ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» за наступними професіями/посадами за період з 01.01.2022 (наказ №267 від 23.12.2021) по 09.08.2023, виконував в гірничому виробництві: ведення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник очисного забою підземний дільниці з видобутку вугілля №3 з повним робочим днем у шахті, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць згідно наказів №6026 від 24.11.2019 та №580тр від 28.01.2022. Мобілізація з 26.02.2022 (наказ №42/13к від 03.03.2022) по теперішній час.

Період проходження позивачем військової служби також підтверджено довідкою №184 від 16.05.2022, виданою начальником відділення кадрів військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України, про те, що позивач з 26.02.2022 дійсно проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 Національної гвардії України згідно Указу Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» та відмітками у військовому квитку позивача серії НОМЕР_5 , копії яких містяться у матеріалах справи.

З викладеного слідує, що військовій службі позивача у вищенаведений період передувала робота, яка дає право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно не було враховано до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у кратному обчисленні з коефіцієнтом 1,3, з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік три місяці, період проходження позивачем військової служби під час мобілізації з 26.02.2022 по 10.08.2023, у зв`язку із чим, вказаний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Щодо незарахування до пільгового стажу періоди роботи позивача в ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» з 20.12.2005 по 28.02.2006 та з 09.03.2006 по 10.03.2006 суд зазначає таке.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , копія якої міститься у матеріалах справи, остання містить наступні записи щодо спірних періодів роботи позивача:

- 20.09.2004 прийнятий до Шахти «Самарська» філії Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Павлоградвугілля» гірником 3 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на підставі розпорядження №116 від 20.09.2004 (запис №8);

- 18.01.2007 переведений гірником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті згідно розпорядження №7 від 18.01.2007 (запис №10).

Записи в трудовій книжці ніким не оспорювались та в судовому порядку недійсними не визнавались.

Зазначені посади відносяться до посад, працівники яких зайняті безпосередньо на підземних і відкритих гірничих роботах.

При цьому, щодо спірних періодів матеріали справи також містять копію уточнюючої довідки №129 від 03.02.2023, яка підтверджує факт перебування позивача на посаді або виконання ним робіт, що містяться у відповідному Списку або підтверджує шкідливі умови праці.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про протиправність незарахування до пільгового стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 20.12.2005 по 28.02.2006 та з 09.03.2006 по 10.03.2006, у зв`язку із чим, вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Підсумки наведені в даному рішенні, в сукупності дають підстави для висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії №046350013746 від 21.08.2023 прийнято не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, оскільки фактично не відображає достовірної інформації та підстав відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з чим, останнє підлягає скасуванню судом.

Враховуючи те, що позивачем заявлені позовні вимоги про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», викладеними у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 21.08.2023 №046350013746 протиправними та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 21.08.2023 №046350013746, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України та визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії №046350013746 від 21.08.2023, оскільки право позивача було порушено саме рішенням суб`єкта владних повноважень, а не його діями. Відтак, позовні вимоги в частині визнання дій відповідача протиправними задоволенню не підлягають.

З огляду на викладене, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період проходження військової служби під час мобілізації з 26.02.2022 по 10.08.2023 у кратному обчисленні з коефіцієнтом 1,3, з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік три місяці відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8, та зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи в ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» з 20.12.2005 по 28.02.2006 та з 09.03.2006 по 10.03.2006.

Суд зазначає, що не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями, визначеними статтею 2 КАС України та не вправі підміняти собою державні органи, компетенція яких чітко регламентована чинним законодавством, відтак, зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.08.2023 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику, на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.

На підставі ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору пропорційно розміру задоволеним позовним вимогам в розмірі 536,80 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ідентифікаційний код юридичної особи 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 №046350013746 від 21.08.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період проходження військової служби під час мобілізації з 26.02.2022 по 10.08.2023 у кратному обчисленні з коефіцієнтом 1,3, з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік три місяці відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи в ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» з 20.12.2005 по 28.02.2006 та з 09.03.2006 по 10.03.2006.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.08.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику, на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею, з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ідентифікаційний код юридичної особи 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 11.01.2024.

Суддя О.В. Царікова