Ухвала суду № 117209598, 23.02.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

23 лютого 2024 р.Справа № 120/13697/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши у місті Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 05.07.2022 по 06.09.2022 та з 15.09.2022 по 12.10.2022 у розмірі до 100 000 грн, пропорційно дням участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, та зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу вказану додаткову винагороду.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що за період перебування позивача у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 , а саме з липня по жовтень 2022 року, остання мала б до 5 числа повідомляти військову частині НОМЕР_1 про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах, передбачених абзацом 2 пункту 11 Наказу № 392-АГ, у формі Довідки, яка визначена додатком 2 до цього наказу.

Проте, у спірний період в такому порядку була підтверджена участь позивача у бойових діях за періоди з 06.07.2022 по 31.07.2022 та 05.08.2022 згідно Списків військовослужбовців, які надійшли з військової частини НОМЕР_2 супровідними листами від 26.08.2022 та від 13.09.2022. Щодо інших періодів відповідні довідки до відповідача не надходили, що свідчить про відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу спірної доплати.

Окрім того, 15.09.2023 надійшли пояснення третьої особи, у яких військова частина НОМЕР_2 інформує, що дійсно, списки за липень 2022 року були направлені військовою частиною НОМЕР_2 до військової частини НОМЕР_1 листом від 26.08.2022 № 22/2658-22-вих. Інших документів стосовно позивача до управління 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого з ПКШР НОМЕР_3 прикордонного загону не надходило.

Разом із тим представник відповідача - військової частини НОМЕР_1 у своєму відзиві на позовну заяву зазначає, що відповідно до довідки НОМЕР_3 прикордонного загону №25/4672/23-ВН, за результатами перевірки наявності інформації про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах в наявних журналах бойових дій у період з 01.08.2022 по 12.10.2022 встановлено, що відносно позивача обліковано факт прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах 02.08.2022, 05-07.08.2022, 18.08.2022, 21-22.08.2022, 02-04.09.2022 та 19.09.2022. Проте участь позивача у бойових діях за вказаний період у відповідності до абз. 2 пункту 11 Наказу № 392-АГ у формі Довідки, передбаченої додатком 2 до Наказу № 392-АГ не підтверджена.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази на підтримку своїх вимог та заперечень, суд вважає за необхідне з власної ініціативи вирішити питання про витребування додаткових письмових доказів, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи.

Суд враховує, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Оскільки, на думку суду, наданих сторонами доказів недостатньо для ухвалення законного і обґрунтованого рішення по суті спору, та з метою усунення протиріч, які наявні у відзиві відповідача та поясненнях третьої особи, суд вважає за необхідне витребувати у третьої особи додаткові докази у вигляді інформації та документів, а саме: відомості про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 інші повідомлення (окрім як за липень 2022 року) про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом серпня жовтня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати йому додаткової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови № 168 і якщо направлялися, то надати суду копії відповідних документів; відомості про те, чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_2 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу позивач, про його участь у бойових діях протягом липня-жовтня 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі і якщо надходили, то надати суду копії відповідних рапортів; причини за яких військова частина НОМЕР_2 не скерувала до військової частини НОМЕР_1 Довідки у формі, передбаченої додатком 2 до Наказу № 392-АГ, стосовно підтвердженої витягом з Журналу службово-бойових дій інформації про прийняття безпосередньої участі позивачем у бойових діях або заходах 02.08.2022, 06-07.08.2022, 18.08.2022, 21-22.08.2022, 02-04.09.2022 та 19.09.2022; відомості про те, чи видавались військовою частиною НОМЕР_2 довідки про участь позивача у бойових діях протягом липня-жовтня 2022 року і якщо так, то чи відповідали вони формі Довідки, передбаченої додатком 2 до Наказу № 392-АГ (у цьому разі суду необхідно надати такі довідки); інформацію про бойові розпорядження із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях протягом липня-жовтня 2022 року; витяги із записів журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового журналу) із записами про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з липня по жовтень 2022 року (у разі якщо такі записи не велися, то вказати причини цього).

Крім того, суд бере до уваги, що відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 14.10.2022 № 3113 позивач у спірний період приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області.

Водночас зі змісту вказаної довідки неможливо встановити, за якою саме формою згідно з додатками до Наказу № 392-АГ чи додатками до Наказу № 164 АГ оформлена ця довідка, а також, в яких саме бойових діях/заходах у розумінні пункту 2 Наказу № 392-АГ позивач приймав безпосередню участь із захисту національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Відтак військовій частині НОМЕР_2 необхідно конкретизувати перелік відповідних заходів у відповідності до пунктів 2, 5 Наказу № 392-АГ, із зазначенням конкретного періоду (кількості днів) такої участі та місця участі (в яких саме областях, районах, містах тощо).

Також суд вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_2 повідомити суд про те, які підтверджуючі документи щодо прийняття ОСОБА_1 участі у бойових діях повинна була надати військова частина НОМЕР_1 , якщо згідно з довідкою від 14.10.2022 № 3113 позивач брав участь у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_2 .

Окрім цього, військовій частині НОМЕР_2 слід зазначити реквізити документів, на підставі яких здійснено облік фактичного часу участі позивача у бойових діях, що й слугували підставою для їх зазначення у вищевказаній довідці.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 90, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати з військової частини НОМЕР_2 та зобов`язати її у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду додаткові докази у вигляді інформації та документів, а саме:

- відомості про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 інші повідомлення (окрім як за липень 2022 року) про безпосередню участь позивача у бойових діях протягом серпня жовтня 2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати йому додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн, і якщо направлялися, то надати суду копії відповідних документів;

- відомості про те, чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_2 рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходить службу позивач, про його участь у бойових діях протягом липня-жовтня 2022 року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, і якщо надходили, то надати суду копії відповідних рапортів;

- пояснення щодо причини, за яких військова частина НОМЕР_2 не скерувала до військової частини НОМЕР_1 Довідки у формі, передбаченої додатком 2 до Наказу № 392-АГ, стосовно підтвердженої витягом з Журналу службово-бойових дій інформації про прийняття безпосередньої участі позивачем у бойових діях або заходах 02.08.2022, 06-07.08.2022, 18.08.2022, 21-22.08.2022, 02-04.09.2022 та 19.09.2022;

- відомості про те, чи видавались військовою частиною НОМЕР_2 довідки про участь позивача у бойових діях протягом липня-жовтня 2022 року і якщо так, то чи відповідали вони формі Довідки, передбаченої додатком 2 до Наказу № 392-АГ (у цьому разі суду необхідно надати такі довідки);

- інформацію про бойові розпорядження із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях протягом липня - жовтня 2022 року;

- витяги із записів журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового журналу) із записами про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з липня по жовтень 2022 року (у разі якщо такі записи не велися, то вказати причини цього);

- відомості про перелік заходів у відповідності до пунктів 2, 5 Наказу № 392-АГ, в яких позивач приймав безпосередню участь із захисту національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, із зазначенням конкретного періоду (кількості днів) такої участі та місця участі (в яких саме областях, районах, містах тощо);

- повідомити суд, які підтверджуючі документи щодо прийняття позивачем участі у бойових діях повинна була надати військова частина НОМЕР_1 , якщо згідно з довідкою від 14.10.2022 № 3113 позивач брав участь у бойових діях у складі військової частини НОМЕР_2 ;

- повідомити суд із зазначенням реквізитів документів, на підставі яких здійснено облік фактичного часу участі позивача у бойових діях протягом липня-жовтня 2022 року та які відображені у довідці від 14.10.2022 № 3113.

Роз`яснити військовій частині НОМЕР_2 , що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

СуддяСлободонюк Михайло Васильович