Постанова № 11719619, 15.09.2010, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 вересня 2010 р. №2-а-2501/10/1070

приміщення суду за адресою:

м. Київ, бул. Лесі Українки, 26 , кабінет № 1003

час прийняття постанови : 14 год. 56 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лиска І.Г.

при секретарі - Пономаренко Т.М.

за участю представників сторін:

від позивача Козаренко Н.М.

від відповідача : не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Красилівське» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 21894 грн. 59 коп.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області звернувся з позовною заявою до суду, в якій просить стягнути з відповідача - Колективного сільськогосподарського підприємства «Красилівське» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 31.12.2001 року по 01.09.2005 року в розмірі 21894 грн. 59 коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач Колективне сільськогосподарське підприємство «Красилівське» виходячи з норм ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» повинно відшкодовувати фактичні витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За період з 31.12.2001 року по 01.09.2005 року відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по списку № 2 у розмірі 21894 грн. 54 коп. Відповідач у добровільному порядку заборгованість не сплатив, тому позивач звернувся до суду .

Представник позивача Козаренко Н.М. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, підтвердила обставини, викладені у позовній заяві та письмових поясненнях до заперечень відповідача, просила суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 31.12.2001 року по 01.09.2005 року в розмірі 21894 грн. 59 коп.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, 19.01.2010 року на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що відповідач просить суд в звязку пропуском позивачем строку позовної давності, винести судове рішення про відмову у задоволенні позову. Також відповідач просить врахувати, що на час звернення позивача до суду і на час провадження у справі відповідач не перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, ліквідаційний баланс підприємства за усіма нульовими позначками затверджено станом на 01.05.2005 року, всі розрахункові рахунки закрито. Позовну заяву відповідач розглядає як намагання позивача отримати судове рішення, як правову підставу для списання суми заборгованості. В звязка з викладеним відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову та слухати справу без присутності представника КСП «Красилівське».

Судом визнано за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказах .

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР , платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV , страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Судом встановлено, що Колективне сільськогосподарське підприємство «Красилівське» (ЄДРПОУ 00849698) є юридичною особою, зареєстрованою 8 жовтня 1997 року Броварською районною державною адміністрацією Київської області, згідно Свідоцтвом про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності ( а.с 20 ) та Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 09.10.1997 року (а.с 21) та зареєстровано як платник в Управлінні Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області і являється страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, значеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б" “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абзацу 3 п. 1 ст 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що 14 січня 2009 року між Управлінням Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області та відповідачем було підписано Акт звірки, згідно якого станом на 14 січня 2009 року КСП «Красилівське» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії по списку №2 21894 грн. 59 коп. Акт звірки від 14.01.2009 року було підписано Головою ліквідаційної комісії КСП «Красилівське» , що свідчить про визнання факту наявності заборгованості. У відзиві на адміністративний позов відповідач також визнає факт наявності заборгованості у сумі 21894 грн. 59 коп.

23.09.2005 року Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області за №03/2326 було направлено на адресу відповідача Претензію про погашення заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій на суму 21894 грн. 59 коп., яка залишилась без відповіді.

Судом встановлено, що відповідач Колективне сільськогосподарське підприємство «Красилівське» за період з 31.12.2001 року по 01.09.2005 року зобов'язане було відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду у Броварському районі Київської області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії по списку №2 у розмірі 21894 грн. 59 коп.

Суд враховує, що відповідно до частини 12 статті 20 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Судом не береться до уваги посилання відповідача про відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб даних про КСП «Красилівське», оскільки відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб даних про КСП «Красилівське» не заперечує той факт , що КСП «Красилівське» зареєстровано, як юридичну особу. Відповідачем надано суду Свідоцтво про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності ( а.с 20) та Довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ( а.с 21) , які свідчать про реєстрацію відповідача, як юридичної особи, а Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб знаходиться у стані формування. Крім того, в Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 року відсутня норма , яка б зобовязувала стати на облік у державного реєстратора субєктів господарювання, зареєстрованих до дати набрання чинності цим законом, до 01.07.2004 року. Відповідачем не надано суду документів, які підтверджують, що станом на день розгляду справи КСП «Красилівське» повністю ліквідовано та не перебуває на обліку у УПФУ у Броварському районі Київської області. Крім того, відповідачем щомісячно подаються до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області розрахунки сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, на підтвердження чого позивачем надано копію розрахунку суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2009 року, який подано відповідачем 09.01.2010 року.

Відповідач наполягає на застосуванні частини першої статті 100 КАС України, якою визначено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Але відповідно до ст. 99 КАС України, в редакції, яка була чинна на момент подачі позову зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась про порушення своїх прав чи інтересів.

Оскільки відповідно до ч. 15 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, та оскільки відповідачем було підтверджено суму боргу під час підписання Акту звірки від 14.01.2009 року, ст. 100 КАС України у спірних правовідносинах не застосовується.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 21894 грн. 59 коп. не погашена станом на день розгляду справи, що визнав відповідач , вона підлягає стягненню з відповідача, та позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області до Колективного сільськогосподарського підприємства «Красилівське» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 21894 грн. 59 коп. - задовольнити.

Стягнути з Колективного сільськогосподарського підприємства «Красилівське» (Київська область, Броварський район, с. Красилівка, вул. С. Басова, 5 , ідентифікаційний код 00849698) на користь Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 21894 (двадцять одна тисяча вісімсот девяносто чотири) грн. 59 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя: Лиска І.Г.

Повний текст постанови виготовлено 17.09.2010р.