Постанова № 11709269, 15.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 вересня 2010 року 16:20 № 2а-6887/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С.

при секретарі судового засідання Горбані А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОСТОК ТЕЛЕКОМ»

про стягнення коштів у сумі 40 406,88 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з Центральної філії ТОВ «Телекомунікаційна компанія «Велтон Телеком», яку було замінено на належного відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Восток Телеком»(надалі відповідач) 40 406,88 грн. боргу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на день розгляду спору за відповідачем обліковується заборгованість до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Це було виявлено під час проведення документальної ревізії по коштах Центральної філії ТОВ «Телекомунікаційна компанія «Велтон Телеком»Подільською міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2005 р. по 08.12.2008 р.

В ході перевірки було виявлено неправомірне витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в загальній сумі 40406,88 грн., про що складено Акт ревізії № 2100 від 08.12.2008 р. На підставі вказаного Акта ревізії було прийнято рішення № 518 від 25.12.2008 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових санкцій, неправомірних витрат, відповідно до якого не прийнято до зарахування витрат на суму 26 937,92 грн., а також відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240 (далі Закон № 2240) за порушення порядку витрачання страхових коштів накладено штраф у розмірі 13 468,96 грн.

Ухвалою суду від 13.08.2009 р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Під час судового розгляду позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог у частині найменування відповідача.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, явку своїх представників у судове засідання не забезпечив, хоча про час і місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення.

У звязку з незявленням відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи неодноразово відкладався, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “ВОСТОК ТЕЛЕКОМ” зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 25.09.1998 року, ідентифікаційний код 30184815, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №420812.

Згідно Статуту ТОВ “ВОСТОК ТЕЛЕКОМ”, прийнятого в новій редакції, затвердженого загальними Зборами Учасників ТОВ “Велтон. Телеком” 12.03.2009 року, зареєстрованого в установленому законом порядку 01.04.2009 року, ТОВ “Телекомунікаційна компанія “Велтон. Телеком” перейменовано на Товариство з обмеженою відповідальністю “ВОСТОК ТЕЛЕКОМ”.

Як підтверджено матеріалами справи, Подільською міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно наказу № 2054-Р від 02.12.2008 р. було проведено документальну ревізію у Центральній філії ТОВ «Телекомунікаційна компанія «Велтон Телеком»по коштах Фонду. Перевірку було проведено за період з 2005 року по 08.12.2008 року.

В ході перевірки виявлені наступні порушення порядку витрачання страхових коштів:

-в порушення ч. 3 ст. 50 Закону № 2240 матеріальне забезпечення за рахунок коштів ФСС з ТВП проводилось за відсутності рішень комісії із соціального страхування у 2005 р., у 2006 р. (крім допомог по тимчасовій непрацездатності та вагітності і пологах), у 2007 р;

-витрати відповідно до субрахунку 625 за 2005 р. склали 51619,00 грн., проте під час проведення ревізії не надані підтверджуючі документи, а саме: листки непрацездатності за І півріччя 2005 р. на суму 6502,92 грн., що є порушенням абз. 1 част. 1 ст. 51 Закону 2240-ІІІ. Таким чином, неправомірні витрати за рахунок ФСС з ТВП у сумі 6502,92 грн. до заліку не приймаються;

-згідно даних звітної форми 4-ФСС з ТВП надано допомог при народженні дитини у 2005 р. на суму 12440,00 грн., з них 3 допомоги по 3384,00 грн. на суму 10152,00 грн. та 6 щомісячних допомог на суму 2288,00 грн.; у 2006 р. на суму 16492,60 грн. та 31 щомісячна допомога на суму 13108,80 грн.

При проведенні ревізії не надані необхідні документи для призначення допомоги при народженні дитини, а саме: заяви застрахованих осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та довідки про народження дитини, видані державним органом реєстрації цивільного стану на дітей вищезазначених осіб, що є порушенням п. 5 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини особам, застрахованим у ситсемі загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2005 р. № 315.

Таким чином, неправомірні витрати за рахунок ФСС з ТВП надані застрахованим особам ОСОБА_2 на суму 6194,00 грн., ОСОБА_3 на суму 5766,00 грн., ОСОБА_4 на суму 8475,00 грн. Загальна сума неправомірних витрат за рахунок ФСС з ТВП 20435,00 грн. не приймається до заліку, що відображено в Акті ревізії від 08.12.2008 р. № 2100.

На підставі вказаного Акта ревізії було прийнято рішення № 518 від 25.12.2008 р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових санкцій, неправомірних витрат, відповідно до якого не прийнято до зарахування витрат на суму 26937,92 грн., а також відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240 (далі Закон № 2240) за порушення порядку витрачання страхових коштів накладено штраф у розмірі 13 468,96 грн. Загальна сума до сплати за цим рішенням становить 40406,88 грн., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету в повному обсязі.

28.01.2009 р. від відповідача надійшла скарга, яка була подана з порушенням терміну на оскарження, про що зазначено у рішенні позивача про результати розгляду скарги від 05.02.2009 р. № 216-07.

Також відповідачем було надіслано скаргу на рішення № 518 від 25.12.2008 р. до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності, у відповідь на яку було прийнято рішення від 16.03.2009 р. про відмову у задоволенні скарги.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2009 року у справі № 2а-4043/09/2670 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ВОСТОК ТЕЛЕКОМ” до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання рішення недійсним було підтверджене, що оскаржуване рішення № 518 виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.12.2008 року про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства по загальнообовязковому державному соціальному страхуванню винесене відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова від 23.12.2009 р. про відмову у задоволенні позовних вимог ТОВ «ВОСТОК ТЕЛЕКОМ»набрала законної сили, відповідачем не оскаржена.

Статтею 28 Закону «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»передбачено право страховика накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

В п. 1 ст. 30 Закону визначено відповідальність страхувальника - роботодавця, що несе її за порушення порядку витрачання страхових коштів накладається штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

Згідно норм вказаного Закону Виконавча дирекція Фонду здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням

Беручи до уваги те, що сума у розмірі 40406,88 грн. до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності (визначена рішенням № 518 від 25.12.2008 р., правомірність якого підтверджена судом) відповідач у встановлені законодавством строки не сплачена; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОСТОК ТЕЛЕКОМ»(61070, м. Харків, Київський район, вул. Академіка Проскури, 1, код ЄДРПОУ 30184815) на користь Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-а, код ЄДРПОУ 26079364, р/р № 25609512023328 в КРД «Райффайзен банк Аваль», МФО 322904) заборгованість в сумі 40 406,88 грн. (сорок тисяч чотириста шість гривень 88 копійок).

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі 21.09.2010.