Постанова № 11708963, 02.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 вересня 2010 року 11:14 № 2а-8693/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомКиївський міський центр зайнятості

до ОСОБА_1

простягнення на суму 1 076,40грн.

За участю представників сторін

позивача: Коновальчук А.М. (довіреність від 19.01.2010р. №11-414)

відповідач: не зявився

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 02.09.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу в розмірі 1076,40 грн.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що відповідачем порушено вимоги ст. 25 Закону України «Про зайнятість населення», а саме: з 08.12.2008р. по 13.04.2009р. ОСОБА_1 був зареєстрований в Соломянському районному центрі зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю, при цьому в процесі звірки отриманих даних з електронного файлу ДПІ за І квартал 2009 року встановлено, що з 02.02.09р. по 04.09.2009р. працював в ТОВ «ВБК «Центроенергобуд»та отримував дохід.

Відповідач в судове засідання 29.07.10р. не зявився, представника не направив, про причини неявки не повідомив, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Представником позивача надано довідку з адресного бюро м. Києва №5 від 20.08.2010р., згідно якої гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

До судового засідання відповідач також не прибув, тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зареєструвався з 01.12.2008р. в Соломянському районному центрі зайнятості Київського міського центру зайнятості як такий, що шукає роботу, подавши відповідну заяву, копія якої наявна в матеріалах справи, зазначивши в ній, що не є найманим працівником, не укладав договори цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований, як фізична особа-підприємець.

Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Наказом Соломянського районного центру зайнятості №16262/3420 від 08.12.2008 року відповідачу був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю на підставі ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Наказами Соломянського РЦЗ №33637/1765 та №3638/1766 від 13.04.2009р. ОСОБА_1 був знятий з обліку з 11.04.2009р. та була припинена виплата допомоги по безробіттю з 25.02.2009р.

Згідно ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи з метою реалізації завдань, покладених на них відповідно до вищевказаного Закону, взаємодіють з органами державної податкової служби, праці та соціального захисту населення, іншими органами виконавчої влади, Державною прикордонною службою України шляхом обміну відповідною інформацією про отримані особами, зареєстрованими в установленому порядку як безробітні, доходи від здійснення підприємницької діяльності, роботи за кордоном, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами (договорами), ведення особистого селянського господарства.

На підставі спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та ДПА України №259/407 від 12.07.2006р. служба зайнятості здійснює перевірку достовірності даних, які є підставою для надання матеріальної допомоги по безробіттю, шляхом звірки інформації з органами ДПА України і Пенсійного фонду України.

В процесі звірки отриманих даних з електронного файлу ДПА за І квартал 2009 року виявлено, що під час перебування на обліку та отримання допомоги по безробіттю в Соломянському РЦЗ, ОСОБА_1 отримував дохід в ТОВ «ВБК Центренергобуд».

У зв'язку з виявленням розбіжностей в реєстраційних даних Державної податкової інспекції і Соломянського районного центру зайнятості, на підставі запиту Подільським районним центром зайнятості було здійснено перевірку на «ВБК Центренергобуд», з метою отримання повної інформації про доходи, отримані відповідачем, про що свідчить Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №49 від 31 березня 2010 року.

Актом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював виконавцем оздоблювальних робіт будівельної дільниці на ТОВ «ВБК Центроенергобуд»з 02.02.2009р. по 04.09.2009р. та отримував доходи, що підтверджується :

Наказом про прийняття на роботу №151-К від 02.02.2009р.;

Наказом про звільнення з роботи №521-К від 04.09.2009р.

Строковий трудовий договір від 02.02.2009р.

Форма 1-ДФ за 2 квартал 2009р.

Згідно з бухгалтерською довідкою №1599 від 28.04.2010 р., наданою Позивачем, сума виплаченої гр. ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за період з 02.02.2009 р. по 04.09.2009 р. становить 1076,40 грн.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 відповідно до п 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»відноситься до категорії зайнятого населення, а отже не мав права на отримання допомоги по безробіттю у період з 02.02.2009р. по 04.09.2009р.

Наказом Соломянського РЦЗ №776 від 06.04.2010р. ОСОБА_1 зобовязано повернути суму незаконно отриманої допомоги та надіслане повідомлення за № 1280 від 06.04.2010 р. про необхідність повернення незаконно отриманих коштів у розмірі 1076,40 грн., яке було отримано ним особисто 12.04.2010р.

Вимога про повернення незаконно отриманих коштів Відповідачем виконана в добровільному порядку не була.

Відповідач в судові засідання не зявився, доказів сплати незаконно отриманої допомоги в сумі 1076,40 грн. не надав.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»таким видом забезпечення, зокрема, є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятої категорії населення відносяться громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обгрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається в їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з ОСОБА_1 коштів виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 02.02.2009 р. по 04.09.2009 року в сумі 1076,40 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1.Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса реєстрації: АДРЕСА_1) з будь-яких рахунків, які будуть виявлені виконавцем під час виконання судового рішення кошти у розмірі 1076,40 грн. (одна тисяча сімдесят шість грн. 40 коп.) на р/рах. №37179301900001 в ГУДКУ у м. Києві, код ЄДПРОУ 03491091, МФО 820019.

Стягувач: Київський міський центр зайнятості

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя П.О. Григорович