Постанова № 11708565, 23.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 вересня 2010 р. № 2-а- 11018/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого- судді- Панова М.М.,

при секретарі судового засідання - Бурхан А.С.,

за участю:

представника позивача Мазура В.С.,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Харківській області

до фізичної особи -підприємця ОСОБА_4

простягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Харківській області, з адміністративним позовом до фізичної особи -підприємця ОСОБА_4, в якому просить суд стягнути з відповідача фінансову санкцію у розмірі 3400 гривень,згідно винесеного рішення регіонального управління департаменту САТ ДПА України у Харківській області про застосування фінансової санкції від 09.06.2010 року № 201275.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що 04.06.2010 посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Харківській області, було проведено позапланову виїзну перевірку відповідача, в межах повноважень податкових органів, визначених Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" з питань дотримання відповідачем вимог законодавства, що регулює роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, в магазині, розташованому за адресою: АДРЕСА_1. В ході перевірки встановлено факт зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях, що не внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв. В магазині відповідача здійснювалось зберігання алкогольних напоїв загальною вартістю 1122,50 грн. та тютюнових виробів загальною вартістю 43,80 грн. які описані суцільним порядком в додатку № 1 до акту перевірки.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі

Представник відповідача проти позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити. Свою позицію виклав в письмових запереченнях на адміністративний позов, в яких вказує на те, що алкогольні напої вартістю 1122,50 грн і тютюнові вироби вартістю 42,80 грн. знаходились у приміщені, розташованому за адресою АДРЕСА_1 тобто за місцем торгівлі, зазначеному в ліцензіях № НОМЕР_2 від 31.12.2009р., НОМЕР_3 від 31.12.2009р. При отриманні ліцензій відповідач надавав всю необхідну інформацію щодо місця торгівлі, розташованого за вищезазначеною адресою. згідно ст. 15 Закону України № 481 від 19.12.1995р. "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного. плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розтошовані за іншою адерсою, ніж місце здійснення торгівлі (ст.15 доповнено частиною тридцять шостою згідно із Законом № 2275-6 та 2275-17 від 20.05.2010 року, який вступив в дію 16.06.2010 року).

Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить висновку про задоволення позову зі слідуючих підстав.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підпиємця ОСОБА_4 зареєстрована Красноградською районною державною адміністрацією Харківської області 05.12.2002 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 24630170000000563.

Судом встановлено, що 04.06.2010 посадовими особами регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Харківській області, було проведено позапланову виїзну перевірку відповідача, в межах повноважень податкових органів, визначених Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" з питань дотримання відповідачем вимог законодавства, що регулює роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, в магазині, розташованому за адресою: Харківська область, Красноградський район,с.Кобзівка, вул.Шевченка.

В ході перевірки встановлено факт зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях, що не внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 04.06.10 № 288/323/НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання внесених до Єдиного реєстру.

Внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного реєстру здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, що затверджений Наказом ДПА України від 28.05.02 № 251, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.09.02 за № 670/6958.

Відповідно до вимог розділу 2 Порядку, місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів вносяться до Єдиного реєстру за заявою суб'єкта підприємницької діяльності, що подається до Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України за місцезнаходженням місця зберігання.

За результатом розгляду заяви суб'єкту підприємницької діяльності видається Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру, що повинна перебувати у місці зберігання та пред'являтись представникам контролюючих органів під час здійснення ними перевірок.

Як свідчать матеріали перевірки, в магазині відповідача здійснювалось зберігання алкогольних напоїв загальною вартістю 1122,50 грн. та тютюнових виробів загальною вартістю 43,80 грн. які описані суцільним порядком в додатку № 1 до акту перевірки.

На момент перевірки Довідка про внесення місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовано за адресою: АДРЕСА_1 відповідачем не надана, місце реєстрації за даними позивача до Єдиного реєстру не вносилось. Таким чином, в супереч вимогам ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” відповідач здійснював зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв в місці не внесеному до Єдиного реєстру місць зберігання.

Відповідальність за вчинене відповідачем порушення передбачена абзацом 11 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”- 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року № 790 затверджений порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", пунктом 3 якого визначено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". Пунктом 5 зазначеної Постанови визначено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали податкових органів щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

За результатами перевірки складено акт від 04.06.10 № 288/323/НОМЕР_1, на підставі якого керівником РУ Департаменту САТ ДПА України у Харківській області прийнято рішення від 09.06.10 № 201275 про застосування до відповідача фінансових санкцій за виявлене порушення у сумі 3400 грн., що відповідає 100% вартості алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зберігались у місці не внесеному до Єдиного державного реєстру.

Рішення про застосування фінансових санкцій отримано відповідачем 01.07.10р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але фінансова санкція до теперішнього часу відповідачем до бюджету не сплачена.

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржене, недійсним у встановленому законодавством порядку не визнане, не скасоване, тобто є діючим, та таким, що підлягає виконанню.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.03 № 790, передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Станом на час звернення позивача до суду з даним позовом та розгляду справи сума фінансової санкції у розмірі 3400грн., застосованих рішенням № 201275 від 09.06.2010р., відповідачем не сплачена.

Згідно із ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Але даному положенню частини першої статті 58 Конституції України дано офіційне тлумачення згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.99 р. N 1-рп/99) в якому зазначається, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.8 Конституції України, ст.ст. 4, 7, 17, 71, 86, 87, 94, 138, 143, 161-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 фінансову санкцію у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень, згідно винесеного рішення регіонального управління департаменту САТ ДПА України у Харківській області рішення про застосування фінансової санкції від 09.06.2010 року № 201275 на користь Державного бюджету України (рахунок одержувача 31110106700300, код платежу 21081100, УДК у Красноградському районі Харківської області, код ЄДРПОУ 24134389 в установі банку ГУДК України у Харківській області, МФО 851011).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 27 вересня 2010 року.

Суддя Панов М.М.