Постанова № 11708318, 13.10.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-4589/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю: секретаря Кусайло Я.Г.,

представника позивача - Скуріхіна С.В.,

представника відповідача - Пусана Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "РАПС - СКС"до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській областіпро визнання нечинним акту, -

В С Т А Н О В И В:

28 вересня 2010 року Приватне підприємство "РАПС - СКС"звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській областіпро визнання нечинним акту.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 19.08.2010 року Кременчуцькою ОДПІ був складений акт №220 про анулювання реєстрації Приватного підприємства "РАПС - СКС" як платника податку на додану вартість. Вважає, що вказаний акт видано відповідачем безпідставно та в порушення вимог Закону України «Про податок на додану вартість».

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав. У наданих письмових запереченнях зазначив, що згідно бази Кременчуцької ОДПІ юридична адреса підприємства: м. Кременчук, вул. Лізи Чайкійної, 2/6. Фактично при перевірці місцезнаходження підприємства встановлено, що ПП «РАПС СКС»по зазначеній адресі не знаходиться. Отже, підприємством порушено вимоги пунктів 14.1, 21 Наказу ДПА №79 від 01.03.2000 року «Про затвердження Положення про Реєстр платників податку на додану вартість». Таким чином згідно проведеного аналізу фінансово-господарської діяльності підприємства встановлено, що на підприємстві відсутні основні фонди, статутний фонд не сформований, недостатня кількість працюючих, вид діяльності підприємства віднесено до ризикового, податкове навантаження з податку на додану вартість менше ніж середньогалузеві показники по області, тому даний платник не має права на збереження статусу платника ПДВ.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Приватне підприємство «РАПС СКС»(ідентифікаційний код юридичної особи 34451097) зареєстроване Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію Серії АО №681569 від 11.07.2006 року.

Згідно свідоцтва №23491311, виданого Кременчуцькою ОДПІ 25.07.2006 року, позивач зареєстрований платником податку на додану вартість, індивідуальний податковий номер 344510916036.

19 серпня 2010 року Кременчуцькою ОДПІ видано акт №220 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «РАПС СКС»на підставі висновку відділу адміністрування податку на додану вартість управління оподаткування юридичних осіб №209 від 19.08.2010 року та відповідно до підпункту «в»пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість».

Зазначене відповідач обґрунтовує тим, що згідно проведеного аналізу фінансово-господарської діяльності підприємства встановлено, що на підприємстві відсутні основні фонди, статутний фонд не сформований, недостатня кількість працюючих, вид діяльності підприємства віднесено до ризикового, податкове навантаження з податку на додану вартість менше ніж середньогалузеві показники по на додану області, тому даний платник не має права на збереження статусу платника ПДВ і реєстрацію платника податку на додану вартість повинно бути анульовано на підставі положень підпункту “в” пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість»- з будь-яких інших причин.

Підпунктом 25.2.2. наказу Державної податкової адміністрації України “Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість” від 01 березня 2000 року №79 передбачено, що рішення про анулювання реєстрації платника податку па додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою 6-ПДВ (додаток 5). Такий акт складається у двох примирниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу, та затверджується керівником (заступником керівника) податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.

Питання анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «РАПС СКС»було винесене на розгляд комісії Кременчуцької ОДПІ, за результатами якого був складений висновок від 19.08.2010 року №209 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість юридичної особи через відсутність підстав для перебування в якості платника податку на додану вартість та, відповідно, акт від 19.08.2010 року №220 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Подією, яка є підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ в акті від 19.08.2010 року №220 визначено ліквідацію згідно підпункту “в” пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість».

Відповідно до пункту 9.8 статті 9 Закону України “Про податок на додану вартість” реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо:

а) платник податку, який до місяця, в якому подається заява про анулювання реєстрації, є зареєстрованим згідно з положеннями підпункту 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 цього Закону більше двадцяти чотирьох календарних місяців, включаючи місяць реєстрації, та має за останні двадцять поточних календарних місяців обсяги оподаткованих операцій, менше за визначені зазначеним підпунктом;

б) ліквідаційна комісія платника податку, оголошеного банкрутом, закінчує роботу або платник податку ліквідується за власним бажанням чи за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу субєкта господарювання);

в) особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає субєктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин;

г) зареєстрована як платник податку особа обирає відповідно до цього Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені у статті 6 та статті 81 цього Закону;

ґ) особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом двадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію ( податковий рахунок), яка ( який) свідчить про відсутність оподаткованих поставок протягом такого періоду, а також у випадку, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації субєктів господарювання.

Правомірність своїх дій відповідач обґрунтовує посиланням на підпункт “в” пункту 9.8 статті 9 Закону України “Про податок на додану вартість”, яким на думку податкової інспекції передбачено можливість анулювання реєстрації з будь-яких інших причин.

Однак, на думку суду в даному випадку відповідачем невірно застосовані зазначені положення підпункту “в” пункту 9.8 статті 9, оскільки визначення у даній нормі Закону будь-яких інших причин стосується виключно причин звільнення особи від сплати податку на додану вартість при перебуванні її на спрощеній системі оподаткування.

Так, реєстрація особи в якості платника податку на додану вартість з підстав, визначених підпунктом “в” пункту 9.8 статті 9 Закону України “Про податок на додану вартість” анулюється в двох випадках:

1) у випадку реєстрації особи в якості платника єдиного податку;

2) у випадку, якщо така особа стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування.

Суд зазначає, що законодавцем визначено два види спрощених систем оподаткування, при переході на які реєстрація особи в якості платника податку на додану вартість анулюється, а саме:

1) система оподаткування яка визначає особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від встановленого Законом України “Про податок на додану вартість”;

2) система оподаткування яка звільняє особу від сплати податку на додану вартість. В свою чергу визначено і причини звільнення особи від сплати податку на додану вартість, а саме: рішення суду чи будь-яка інша причина.

Суд вважає, що пункт 9.8 статті 9 Закону України “Про податок на додану вартість” встановлює виключний перелік підстав анулювання реєстрації особи в якості платника податку на додану вартість, є нормою прямої дії та не передбачає надання органам державної податкової служби функцій, які перевищують їх повноваження, встановлені цією нормою Закону.

Як вбачається з пояснень представника позивача, ПП «РАПС СКС»ніколи не реєструвалося як платник єдиного податку або інших спрощених систем оподаткування та ніколи не звільнялося від сплати ПДВ ні в який спосіб. Крім того, підприємство регулярно подає до контролюючого органу декларації з ПДВ, з яких вбачається про відсутність будь-яких пільг в підприємства.

Доказів наявності підстав для анулювання реєстрації позивача, як платника ПДВ, передбачених підпунктами “а”- “г” пункту 9.8 статті 9 Закону України “Про податок на додану вартість”, відповідач суду не надав.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено суду правомірності прийняття рішення (акту) про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «РАПС СКС». У звязку із чим, суд вважає акт Кременчуцької обєднаної державної податкової інспекції Полтавської області від 19.08.2010 року №220 “Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість” протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Крім того, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог та зобовязати Кременчуцьку обєднану державну податкову інспекцію Полтавської області поновити ПП «РАПС СКС»в реєстрі платників ПДВ.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, понесені позивачем витрати у вигляді сплати судового збору, які згідно з статті 87 вказаного Кодексу відносяться до судових витрат, підлягають стягненню на його користь.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "РАПС - СКС" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області про визнання нечинним акту задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати акт Кременчуцької обєднаної державної податкової інспекції Полтавської області від 19.08.2010 року №220 “Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість”.

Зобовязати Кременчуцьку обєднану державну податкову інспекцію Полтавської області поновити Приватне підприємство "РАПС - СКС" (код ЄДРПОУ 34451097, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Лізи Чайкіной, 2/6, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №23491311 від 25.07.2006 року, індивідуальний податковий номер 344510916036) в реєстрі платників податку на додану вартість з 19.08.2010 року за №344510916036 свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість.

Стягнути з державного бюджету України на користь Приватного підприємства "РАПС - СКС" (код ЄДРПОУ 34451097, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Лізи Чайкіной, 2/6) витрати зі сплати судового збору в розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 жовтня 2010 року.

СуддяН.Ю. Алєксєєва