Постанова № 11708062, 20.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2010 року Справа № 2а-28947/09/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді Ірметової О.В.,

при секретарі судового засідання Вівдюк М.М.,

За участю сторін:

представник позивача: Нечипорук В.М.,

представник відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Лугаторг №4» про стягнення сум економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

25 грудня 2009 року до суду надійшов адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Лугаторг №4» про стягнення сум економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 11.11.2009 по 16.11.2009 проводилась перевірка ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні плати з послуги з оренди торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів.

Перевіркою встановлені порушення порядку застосування цін на послуги з оренди торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів, що призвело до одержання необґрунтованої виручки у розмірі 182617,90 грн. За результатами перевірки було винесене рішення про застосування економічних санкцій, яке на день звернення до суду не перераховано до державного бюджету.

Ухвалою суду від 25 січня 2010 року було зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №2а- 28916/09/1270 за адміністративним позовом ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування рішення №273 від 17.11.2009 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року було скасовано, у задоволенні позовних вимог ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування рішення №273 від 17.11.2009 року було відмовлено.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі, та посилався на те, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.08.2010 року були встановлені обставині та підтверджене правомірність винесення рішення №273 від 17.11.2009 року, на підставі якого просить стягнути на користь державного бюджету економічні санкції у розмірі 547853,70 грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, заперечень до суду на позов не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень субєктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Повноваження державної інспекції з контролю за цінами, в тому числі щодо вжиття заходів за результатами перевірок, встановлені ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення” та постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 №1819 “Питання Державної інспекції з контролю за цінами”.

Державна інспекція з контролю за цінами у своїй діяльності керується Законом України “Про ціни і ціноутворення” та Законом України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”.

У відповідності зі ст. ст. 1, 2 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища;

заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно зі ст. 4 вказаного Закону державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Планові та позапланові заходи здійснюються в робочий час суб'єкта господарювання, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Виключно законами встановлюються:

органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності;

види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю);

повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг;

вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності;

спосіб здійснення державного нагляду (контролю);

санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

Судом встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області у період з 11.11.2009 по 16.11.2009 року проводилась перевірка ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні плати з послуги з оренди торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів. За результатами перевірки складено акт від 16 листопада 2009 року № 576 (а.с.3-10).

Перевіркою встановлено, що відповідачем у період з 21.07.2009 року по 10.11.2009 року при розрахунках з субєктами підприємницької діяльності за суборенду торгових приміщень (площ) було завищено розмір плати за послуги з наданням в оренду торгових місць (площ), у звязку з тим, що сумарний розмір плати за суборенду торгових місць перевищує встановлений граничний рівень 20% від суми орендної плати, у звязку з чим відповідачем було необґрунтовано отримано виручку у розмірі 182617,90 грн.

На підставі акту перевірки позивачем було винесене рішення №273 від 17 листопада 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін (а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2010 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року було скасовано, у задоволенні позовних вимог ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування рішення №273 від 17.11.2009 року було відмовлено.

Тобто даним рішенням встановлено, що рішення про застосування економічних санкцій №273 від 17.11.2009 року було прийнято Державною інспекцією з контролю за цінами в Луганській області в межах діючого законодавства та наданих йому повноважень.

З урахуванням вищевикладеного, враховуючи встановлені обставини у справі та наявності у позивача повноважень та законності прийняття рішення про застосування економічних санкцій, суд вважає позовні вимоги законними та обгрунтованими.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Лугаторг №4» про стягнення сум економічних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Лугаторг №4» (вул. Корольова, 78 м. Луганськ, 91040, р/р 260085500137 в ДОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 334011, і.к. 21811234) на користь Державного бюджету України (вид платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Державний бюджет Жовтневого району м. Луганська, код 24046538, р/р 31117106700004) економічні санкції у розмірі 547853,70 грн. (пятсот сорок сім тисяч вісімсот пятдесят три грн. 70 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанову складено у повному обсязі 20 жовтня 2010 року.

СуддяО.В. Ірметова