Постанова № 11708045, 08.09.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 вересня 2010 року Справа № 2а-23104/09/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді:Пляшкової К.О.,

при секретарі:Любімовій Г.Ю.,

за участю представників

позивача:Цуцкова І.В. (довіреність № 47205/10 від 11.01.2010),

1 відповідача:не зявився,

2 відповідача:не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК Форум - Строй», приватного підприємства «НВО Укрбудтехнологія» про стягнення в дохід держави коштів, одержаних за нікчемним правочином, -

ВСТАНОВИВ :

01 червня 2009 року Алчевська обєднана державна податкова інспекція в Луганській області звернулася до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК Форум - Строй» та приватного підприємства «Укрбудтехнологія» про стягнення в дохід держави коштів, одержаних за нікчемним правочином.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено таке.

Відділом контролю за відшкодуванням ПДВ управління податкового контролю юридичних осіб Алчевської ДПІ проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ «ВКБ Форум Строй» та ПП «НВО Укрбудтехнологія» з питань перевірки відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ «ВКБ Форум Строй» за період з 01.09.2007 по 30.09.2007. За результатами перевірки складено акти від 01.01.2008 № 25/236-33588107 та від 16.10.2008 № 182/236-33553870.

В ході перевірки встановлено, що між ПП «НВО Укрбудтехнологія» та ТОВ «ВБК Форум-Строй» укладено договір підряду від 12.04.2007 № 1/12-07, згідно якого підрядник (ПП «НВО Укрбудтехнологія»), а субпідрядник (ТОВ «ВКБ Форму-Строй») приймає на себе зобовязання виконати ремонтно-будівельні роботи ВАТ «Алчевськокс» в обсязі і в термін, узгоджений сторонами, а підрядник зобовязується прийняти і оплатити виконані роботи за умовами договору.

Податковим органом встановлено відсутність фактичного виконання робіт, що свідчить про укладення угоди без мети настання реальних наслідків. Отже, цей договір є нікчемним.

Перший відповідач - ТОВ «ВБК Форум-Строй» не виконав зобовязань по будівельним роботам, тому стягненню в доход держави підлягає грошовий еквівалент вартості робіт згідно договору, другим відповідачем перераховано першому відповідачу 185374,80 грн. за виконані роботи, тому в дохід держави підлягає стягненню з першого відповідача, все одержане ним по угоді з другого відповідача.

На підставі викладеного позивач просив суд стягнути з першого відповідача ТОВ «ВБК Форум-Строй» на користь держави 370749,60 грн.

25 червня 2009 року позивачем подано до суду уточнення до позовної заяви, у якому позивач просив суд стягнути з ТОВ «ВБК Форум-Строй» все, що одержано від другого відповідача - ПП «НВО Укрбудтехнологія», а саме 185374,80 грн. перераховані другим відповідачем за роботи згідно договору, а також стягнути в доход держави грошовий еквівалент робіт в сумі 185374,80 грн., які зобовязаний був виконати, але не виконав перший відповідач. Разом з першого відповідача ТОВ «ВБК Форум-Строй» підлягає стягенню на користь держави 370749,60 грн. (а.с.102).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представники першого та другого відповідача в судове засідання не зявилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили, правом надати відзив на позовну заяву не скористалися.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими з огляду на таке.

ТОВ «ВБК Форум-Строй», ідентифікаційний код 33588107, зареєстровано як юридичну особу виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області 19.07.2005 за № 1384102 0000 000643 (а.с.6). З 01.08.2005 підприємство перебуває на обліку в Алчевській ОДПІ як платник податків (а.с.7).

ПП «НВО Укрбудтехнологія», ідентифікаційний код 33553870, зареєстровано як юридичну особу виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області 24.05.2005 за № 1384102 0000 000544 (а.с.16).

У судовому засіданні встановлено, що ПП «НВО Укрбудтехнологія» 12.04.2007 укладено договір №1/12-07 з ТОВ «ВБК Форум-Строй» на виконання ремонтно-будівельних робіт по ВАТ «Алчевськкокс» (а.с.55-57).

На виконання умов вказаного договору ТОВ «ВБК Форум-Строй» виконав у вересні 2007 року ремонтно-будівельні роботи згідно з рахунком № 64701 від 28.09.2007, що підтверджується актами виконаних робіт №№ 86, 87, 88, 90, 91 за вересень 2007 року (а.с.65-66, 68-69, 71-72, 74-77, 79-80, 83).

Позивачем проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «ВБК Форум-Строй» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП «НВО Укрбудтехнологія» за період з 01.09.2007 по 30.09.2007, за результатами якої складено акт № 25/236-33588107 від 01.10.2008 (а.с.29-37).

В акті зазначено, що проведеною перевіркою встановлено, що ТОВ «ВБК Форум-Строй» порушено ст.ст.203, 215, 228, 837, 838 ЦК України в частині недодержання в момент вчинення правочину вимог, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними (п.5 ст.203 ЦК України) по правочину, здійсненому ТОВ «ВБК Форум-Строй» з ПП «НВО Укрбудтехнологія» на виконання підрядних робіт у вересні 2007 року. ТОВ «ВБК Форум-Строй» не виконував роботи згідно актів приймання виконаних робіт №№ 86, 87, 88, 90, 91 за вересень 2007 року. Включення до податкових зобовязань декларації з ПДВ за вересень 2007 року ТОВ «ВБК Форум-Строй» суми, відображеної в податковій накладній № 34701 від 28.09.2007 по взаємовідносинах з ПП «НВО Укрбудтехнологія» документально не підтверджено (ТОВ «ВБК Форум-Строй» не надано реєстр виданих податкових накладних за вересень 2007 року, а надано виписку з реєстру за 28.09.2007).

Від підписання цього акту перевірки директор ТОВ «ВБК Форум-Строй» відмовився, про що свідчить акт № 322/236 від 01.10.2008 відмови від підписання акта невиїзної документальної перевірки (а.с.58).

Також, позивачем проведено документальну невиїзну перевірку ПП «НВО Укрбудтехнологія» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ТОВ «ВБК Форум-Строй» за період з 01.09.2007 по 30.09.2007, за результатами якої складено акт № 182/236-33553870 від 16.10.2008 (а.с.38-50).

У висновках акту перевірки зазначено, що перевіркою ПП «НВО Укрбудтехнологія» встановлено порушення п.п.7.4.1, п.п.7.4.4 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого неправомірно включено ПП «НВО Укрбудтехнологія» суму 30895,80 грн. до податкового кредиту в декларації з податку на додану вартість за вересень 2007 року, в результаті чого занижено податок на додану вартість на суму 30895,80 грн. за вересень 2007 року. Такий висновок позивачем зроблено на підставі того, що до складу податкового кредиту ПП «НВО Укрбудтехнологія» за вересень 2007 року віднесено суму ПДВ по податковій накладній № 34701 від 28.09.2007, яка оформлена ТОВ «ВБК Форум-Строй» на виконані підрядні будівельні роботи по актах №№ 86, 87, 88, 90, 91 згідно договору № 1/12-07 від 12.04.2007.

Порушення виникло внаслідок того, що ТОВ «ВБК Форум-Строй» не виконувало роботи для ПП «НВО Укрбудтехнологія» згідно актів приймання виконаних робіт №№ 86, 87, 88, 90, 91 та виконало зобовязання по договору № 1/12-07 від 12.04.2007.

На підставі акту перевірки № 182/236-33553870 від 16.10.2008 податковим повідомленням-рішенням № 0000262360/0 від 23.10.2008 позивач визначив відповідачу - ПП «НВО Укрбудтехнологія» суму податкового зобовязання з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість у розмірі 46343,70 грн., з яких: 30895,80 грн. за основним платежем, 15447,90 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.90).

Відповідач - ПП «НВО Укрбудтехнологія», не погодившись з податковим повідомленням-рішенням № 0000262360/0 від 23.10.2008, звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області про скасування цього податкового повідомлення-рішення.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2009 у справі № 2а-21227/09/1270 за позовом ПП «НВО Укрбудтехнологія» до Алчевської ОДПІ в Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2010, позов ПП «НВО Укрбудтехнологія» до Алчевської ОДПІ в Луганській області задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Алчевської ОДПІ в Луганській області № 0000262360/0 від 23.10.2008 (а.с.142-146).

Як зазначено у постанові суду, у спірних правовідносинах податковий орган не довів факту нікчемності договору № 1/12-07 від 12.04.2007, укладеного між ПП «НВО Укрбудтехнологія» та ТОВ «ВБК Форум-Строй».

У постанові суду зазначено, що у спорі, що розглядався, відсутні докази наявності вини та умислу відповідачів щодо укладення угоди, завідомо суперечної інтересам держави та суспільства.

Висновки Алчевської ОДПІ в Луганській області про нікчемність правочину на підставі того, що договір № 1/12-07 від 12.04.2007, укладений між ПП «НВО Укрбудтехнологія» та ТОВ «ВБК Форум-Строй», не спрямовано на настання правових наслідків, оскільки встановлено неможливість його виконання, визнано судом необґрунтованими та такими, що випливають із припущень Алчевської ОДПІ в Луганській області.

Також, в ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.06.2010 зазначено, що для визнання недійсними угод необхідно встановити вину сторін (сторони) у формі умислу при укладенні угоди, факт наявності субєктивного чинника може мати місце з боку посадових осіб субєкта господарювання, а не з боку самої юридичної особи, а тому субєктивний склад правопорушення повинен бути встановлений конкретним державним органом та підтверджений законодавчо визначеними засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі ч.1 ст.72 КАС України, зважаючи на те, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.10.2009 у справі № 2а-21227/09/1270 за позовом ПП «НВО Укрбудтехнологія» до Алчевської ОДПІ в Луганській області про скасування податкового повідомлення-рішення, встановлено, що висновки Алчевської ОДПІ в Луганській області про нікчемність правочину - договору № 1/12-07 від 12.04.2007, укладеного між ПП «НВО Укрбудтехнологія» та ТОВ «ВБК Форум-Строй» є необґрунтованими та такими, що випливають із припущень Алчевської ОДПІ в Луганській області, суд вважає ці обставини доведеними та звільненими від доказування у справі за позовом ОДПІ в Луганській області до ТОВ «ВБК Форум-Строй» та ПП «НВО Укрбудтехнологія».

Зважаючи на те, що доводи позивача щодо нікчемності правочину - договору № 1/12-07 від 12.04.2007, укладеного між ПП «НВО Укрбудтехнологія» та ТОВ «ВБК Форум-Строй», не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні, наслідки визнання такого договору нікчемним не можуть бути застосовані до відповідачів.

Крім того, суд вважає за потрібне зазначити таке.

Частиною 1 статті 238 Господарського кодексу України встановлено, що За порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Стягнення в доход держави коштів, одержаних за нікчемним правочином за своєю сутністю є адміністративно-господарською санкцією.

Відповідно до статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

У судовому засіданні встановлено, що договір № 1/12/-07 між відповідачами укладено 12.04.2007, акти приймання виконаних робіт складено за вересень 2007 року. Порушення з боку відповідачів встановлено актами перевірок від 01.10.2008 та 16.10.2008. До суду із відповідним позовом позивач звернувся 01.06.2009.

На підставі викладеного суд робить висновок, що позивачем пропущено строк застосування адміністративно-господарських санкцій.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Представником позивача у судовому засіданні не доведено правомірності заявлених позовних вимог, у звязку з чим, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 08 вересня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 13 вересня 2010 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовних вимог Алчевської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК Форум - Строй», приватного підприємства «НВО Укрбудтехнологія» про стягнення в дохід держави коштів, одержаних за нікчемним правочином, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 13 вересня 2010 року.

Суддя К.О. Пляшкова