Постанова № 11707848, 10.08.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 серпня 2010 року Справа № 2а-5360/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді:Захарової О.В.,

при секретарі:Шабаліній О.С.,

за участю

представника позивача:Петручик Н.Ю. (довіреність від 14.06.2010 № 4083/09-20),

представник відповідача:Діденко С.О. (довіреність від 14.07.2010 № 1094),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до Спільного підприємства з іспанським інвестором „Інтерсплав” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спільного підприємства з іспанським інвестором „Інтерсплав” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 238871,10 грн. за період з 01.05.2010 по 01.07.2010.

В обґрунтування позову зазначено, що згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України оплату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, в тому числі призначених згідно ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення. В управлінні Пенсійного фонду в м. Свердловську Луганської області зареєстровано як платник страхових внесків Спільне підприємство з іспанським інвестором „Інтерсплав”. Спільне підприємство з іспанським інвестором „Інтерсплав” має заборгованість до Пенсійного фонду України щодо відшкодування фактичних витрат управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.05.2010 по 01.07.2010 в сумі 238871,10 грн., з яких 165541,20 грн. сума витрат за Списком № 1, та 73329,90 грн. за Списком № 2. На теперішній час заборгованість не погашена, що підтверджується карткою особового рахунку платника.

У звязку з чим, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 238871,10 грн. за період з 01.05.2010 по 01.07.2010.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеному в позові, просила задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що відповідач дійсно має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.05.2010 по 01.07.2010 у сумі 238871,10 грн., яка виникла з причини відсутності обігових коштів у підприємства, які вилучено з податку на додану вартість і протиправно утримуються та неповернуті підприємству з бюджету. Станом на 26.07.2010 бюджетна заборгованість з податку на додану вартість перед підприємством складає 11575412 грн. Втім підприємство має намір відновити виробничу діяльність в повному обсязі, для чого необхідно залучити не лише додаткові кошти за рахунок кредитів, але й отримати й ті, що вилучені у підприємства у бюджетну заборгованість з ПДВ. Посилаючись на доводи, викладені в письмовому запереченні ( а.с.36 -41) зазначила, що підприємством прийняті всі передбачені чинним законодавством України заходи з приводу захисту законних прав та інтересів підприємства, що виключає його вину у несвоєчасному відшкодуванні фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є , орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган управління Пенсійного фонду України, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач Спільне підприємство з іспанським інвестором „Інтерсплав”, і.к. 05827201, що має статус юридичної особи та зареєстроване виконавчим комітетом Свердловської міської ради, дата первинної реєстрації 25.01.1989 ( а.с.5).

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області за заявою підприємства (а.с. 6).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100% оподаткування.

Відповідно до Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003 (зареєстроване в Мінюсті 16 січня 2004 року за № 64/8663) плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах : - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.05.2010 по 01.07. 2010 року на загальну суму 165541,20 грн. ( а.с.16-18,19-21), та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ № 1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.05.2010 по 01.07. 2010 року на загальну суму 73329,90 грн. ( а.с.14,22-23,24)

В порушення п. 2 Положень ЗУ №1058, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, у звязку з чим станом на 01.07.2010 року заборгованість за списком № 1 165541,20 грн., за списком № 2 73329,90 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача ( а.с.25-29).

Сума заборгованості відповідачем не окаржується.

Посилання відповідача на тяжкий фінансовий стан підприємства, намір відновити виробничу діяльність та на наявність бюджетної заборгованості перед підприємством, судом не приймаються до уваги, оскільки чинним законодавством не передбачено звільнення підприємства від його безпосереднього обовязку відшкодовувати УПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за таких підстав.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та наслідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98 ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду в м. Свердловську Луганської області до Спільного підприємства з іспанським інвестором „Інтерсплав” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 238871,10 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути зі Спільного підприємства з іспанським інвестором „Інтерсплав” (і.к.05827201) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у сумі 165541,20 ( сто шістдесят пять тисяч пятсот сорок одна гривня 20 копійок) грн. та за списком №2 у сумі 73329,90 (сімдесят три тисячі триста двадцять девять гривень 90 копійок) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 16 серпня 2010 року

СуддяО.В. Захарова