Ухвала суду № 117019609, 14.02.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

. 14 лютого 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/12772/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про призначення комісійної судово-медичної експертизи у справі № 440/12772/23, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської військово-лікарська комісія в/ч НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування діагнозу встановленого 03 травня 2023 року лікарем-кардіологом поліклінічного відділення КП "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В. Скліфасовського ПОР" Вишован М.В. , 02 червня 2023 року лікарем загальної практики-сімейним лікарем КНП "Карлівський центр первинної медико-санітарної допомоги", 05 червня 2023 року лікарем-кардіологом медичного центру "Медіон" ТОВ "Медичний лікувально-діагностичний центр "Медіон" Бердіченко С.О., Національної академії Державна установа "Національний інститут серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова НАМН України" від 17 липня 2023 року та встановлення рішення Військово-лікарською комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене довідкою від 28 липня 2023 року № 275 щодо визнання позивача обмежено придатним до військової служби;

скасувати рішення Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене довідкою від 28 липня 2023 року № 275 щодо визнання позивача обмежено придатним до військової служби;

зобов`язати відповідача повторно провести медичний огляд позивача, за результатами якого прийняти рішення, врахувавши діагноз встановлений 03 травня 2023 року лікарем-кардіологом поліклінічного відділення КП "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфасовського ПОР" Вишован М.В., 02 червня 2023 року лікарем загальної практики-сімейним лікарем КНП "Карлівський центр первинної медико-санітарної допомоги" , 05.06.2023 лікарем-кардіолога медичного центру "Медіон" ТОВ "Медичний лікувально-діагностичний центр "Медіон" Бердіченко С.О., Національної академії Державна установа "Національний інститут серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова НАМН України" від 17 липня 2023 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

13 грудня 2023 року до суду надійшло клопотання представника позивача про призначення комісійної судово-медичної експертизи, проведення якої доручити Полтавському обласному бюро судово-медичної експертизи, на вирішення якої поставити питання:

- чи підтверджується діагноз, встановлений позивачу 03 травня 2023 року лікарем-кардіологом поліклінічного відділення КП "Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфасовського ПОР" Вишован М.В., 02 червня 2023 року лікарем загальної практики-сімейним лікарем КНП "Карлівський центр первинної медико-санітарної допомоги", 05 червня 2023 року лікарем-кардіологом медичного центру "Медіон" ТОВ "Медичний лікувально-діагностичний центр "Медіон" Бердіченко С.О., Національної академії Державна установа "Національний інститут серцево-судинної хірургії імені М.М.Амосова НАМН України" від 17 липня 2023 року "гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба ІІІ стадія, ІІ ступінь, ризик високий";

- чи підтверджується діагноз, встановлений позивачу Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 , "гіпертонічна хвороба І стадія І ступінь, ризик високий, залишкові явища ГПМК МРТ ГМ 23.04.2023) за ішемічним типом в басейні правої СМА з цефалгічним, церебростенічним синдромами";

- чи відповідає стан здоров`я позивача вимогам пункту "а" статті 36 розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення № 402 "гіпертонічна хвороба ІІІ стадії, ІІ ступінь, ризик високий".

Суд не визнає зазначене клопотання таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до Положення про військово-лікарську комісію в Збройних Силах України, яка затверджена наказом МОУ №402, право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати постанови позаштатних ВЛК, віднесене виключно до повноважень ЦВЛК та ВЛК регіону.

Відповідно до п.1.1 Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства Оборони України № 402 (Положення № 402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно п.1.3. Положення, основними завданнями військово-лікарської експертизи є:

добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України;

аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я;

контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи;

контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я (установи) та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи;

надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, закладам охорони здоров`я (установам);

визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть;

розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі;

визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням;

проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи;

підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Відповідно до п.2 Положення про бюро судово-медичної експертизи управлінь охорони здоров`я обласних виконавчих комітетів та республіканське бюро (Автономної Республіки Крим) затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.01.1995 № 6, завданнями Бюро судово-медичної експертизи є:

2.1. Забезпечення та проведення судово-медичних експертиз трупів у випадках насильницької смерті або при підозрі на застосування насильства, а також за інших обставин, що обумовлюють необхідність проведення також експертизи, для вирішення питань, поставлених особою, яка проводить дізнання, слідчим, прокурором, суддею чи судом;

2.2. Забезпечення та проведення судово-медичної експертизи потерпілих, обвинувачених та інших осіб для визначення характеру та ступеня тяжкості тілесних ушкоджень, з приводу статевих злочинів та вирішення інших питань, поставлених особою, яка проводить дізнання, слідчим, прокурором, суддею чи судом;

2.3. Забезпечення та проведення судово-медичної експертизи речових доказів;

2.4. Забезпечення та проведення судово-медичної експертизи за матеріалами кримінальних та цивільних справ;

2.5. Забезпечення участі судово-медичних експертів у судових засіданнях, а також як фахівців у галузі судової медицини при проведенні невідкладних та інших слідчих дій;

2.6. Підвищення якості експертизи шляхом впровадження у судово-медичну практику нових методів дослідження, що затверджені Міністерством охорони здоров`я (надалі - МОЗ) України, та постійним удосконаленням діяльності судово-медичних експертів;

Відповідно до абзацу 3 пункту 2.12 Положення № 402 визначено, що у спірних питаннях, пов`язаних із незгодою призовника з висновками лікарів, які залучаються до медичного огляду призовників, питаннях контролю за об`єктивністю висновків лікарів за рішенням штатної ВЛК призовник може бути направлений на контрольне обстеження у військовий лікувальний заклад.

Для перегляду рішення особі необхідно подати у ВЛК вищого рівня, а саме:

постанови ВЛК районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки можна оскаржити до ВЛК області або м. Києва;

перегляд постанов, підпорядкованих ВЛК (ВЛК областей), мають право здійснювати ВЛК регіонів;

постанови будь-яких ВЛК має право переглядати Центральна ВЛК.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

За наслідками розгляду заяви може бути прийняте рішення про проведення повторного або контрольного медичного огляду з метою остаточного вирішення питання щодо придатності до військової служби.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що судово-медична експертиза, про призначення якої просить позивач, не уповноважена на вирішення ініційованих позивачем питань та не здійснює перевірки/підтвердження/перегляду діагнозів ВЛК.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Частинами 4-6 зазначеної норми передбачено, що питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ініційоване позивачем питання задоволенню не підлягає

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 102, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про призначення комісійної судово-медичної експертизи у справі № 440/12772/23 - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

СуддяА.О. Чеснокова