Постанова № 11694375, 13.05.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2010 р.справа № 3/110/07-АП-11/298/07-АП Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Коршуна А.О.

при секретарі судового засідання:Гулій О.Г.

за участю представників сторін:

позивача :- Ілляшенко В.В. дов. від 11.01.2010р.

відповідача:- не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області

на постанову Господарського суду Запорізької області від 07 жовтня 2009 р.

у справі № 3/110/07-АП-11/298/07-АП

за позовом Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області

до Приватного підприємства "Гейз"

про стягнення 60428,94 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Господарського суду Запорізької області від 07 жовтня 2009 р. у справі № 3/110/07-АП-11/298/07-АП (суддя Гончаренко С.А.) в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області до Приватного підприємства "Гейз" про стягнення 60428,94 грн. - відмовлено.

Постанова суду мотивована наявністю судового рішення господарського суду Запорізької області у справі №24/431/07-АП-23/588/07-АП-24/731/07-АП, згідно якого визано бездіяльність податкового органу такою, що порушує права та законні інтереси ПП «Гейз»та призвела до накладення штрафних санкцій. Даним рішенням встановлено факт відсутності у ПП «Гейз»наміру порушення вимог законодавства, що сталося внаслідок неправомірних дій податкового органу.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову Господарського суду Запорізької області від 07 жовтня 2009 р. у справі № 3/110/07-АП-11/298/07-АП як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував того факту, що розгляд справи №24/431/07-АП за позовом ПП «Гейз» до ДПІ у Василівському районі про визнання буздіяльності ДПІ у вигляді несвоєчасної видачі ліцензії не може вплинути на розгляд спору про стягнення узгодженої в судовому порядку суми штрафних санкцій в розмірі 60426,36 грн.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не зявились представники відповідача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників відповідача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, незявлення в судове засідання представників відповідача не заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідно до ст. 4 Закону України "Про систему оподаткування" платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Приватне підприємство «Гейз»зареєстроване Василівською районною державною адміністрацією 12.05.1997р. за № 10801200000000018, присвоєний ідентифікаційний код 13623441.

Згідно даних податкового обліку за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом, яка виникла на підставі:

- рішення ДПІ у Василівському районі Запорізької області про застосування штрафних санкцій за № 000082306/0 від 07.03.2006р. та рішення № 000082306/1 від 27.06.2006р., винесених на підставі акту перевірки за № 0803-0008-2308 від 17.02.2006р. за порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. № 481/95-ВР із змінами та доповненнями.

- рішення ДПІ у Василівському районі Запорізької області про застосування штрафних санкцій за № 000102306/0 від 09.03.2006р. та рішення № 000102306/1 від 27.06.2006р., винесених на підставі акту перевірки за № 14 від 27.02.2006р. за порушення ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. № 481/95-ВР із змінами та доповненнями.

- рішення ДПІ у Василівському районі Запорізької області про застосування штрафних санкцій за № 0000362306/0 від 03.10.2006р., винесеного на підставі акту перевірки за № 0092 від 22.09.2006р. за порушення п. 5 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. № 265/95-ВР, ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996р. № 98/96-ВР та ст. 9 п. 29 Закону України «Про ліцензування деяких видів господарської діяльності»від 01.06.2000р. № 1775-111 із змінами та доповненнями.

Постановою господарського суду Запорізької області від 27.09.2006р. по справі № 13/289/06-АП в задоволенні позову приватного підприємства «Гейз»про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області № 0000823060 від 07.03.2006р. та № 000102306/0 від 09.03.2006р. відмовлено.

Ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 12.12.2006р. по справі № 13/289/06-АП апеляційну скаргу ПП «Гейз»залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 27.09.2006р. - без змін.

Постановою господарського суду Запорізької області від 01.02.2008р. у справі № 24/431/07-АП-23/588/07-АП-24/731/07-АП позовні вимоги задоволені - визнана бездіяльність державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області у вигляді несвоєчасної видачі ліцензій такою, що порушує інтереси приватного підприємства «Гейз»та призвела до накладення штрафних санкцій. Дана постанова набрала законної сили.

Відповідно до ст. 72 кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Постановою господарського суду Запорізької області від 01.02.2008р. у справі № 24/431/07-АП-23/588/07-АП-24/731/07-АП встановлено, що приватне підприємство «Гейз»на підставі ч.6. ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995р. № 481/95-ВР зверталось до Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області з заявою та необхідними документами для отримання ліцензії. Порушення термінів подання документів на отримання ліцензії судом не встановлено. Не зважаючи на це, податковою службою у визначений термін ліцензія не видана, що зумовило застосування до відповідача штрафних санкцій.

Суд попередньої інстанції з посиланням на положення Кодексу адміністративного судочинства України зазначив, що вимоги податкового органу не підлягають задоволенню не через наявність судових рішень, якими не визнано в діях відповідача порушення податкового законодавства, а внаслідок неправомірних дій позивача.

З висновками суду попередньої інстанції колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду погодитись не може з огляду на наступне.

Посилання суду першої інстанції як на одну з підстав для задоволення позову - наявність встановлених рішенням суду по справі №24/431/07-АП обставин не можуть бути прийняті до уваги, оскільки як встановлено ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2008 року у справі №3/110/07-АП-11/298/07, матеріали справи не містять доказів того, що справа №24/431/07-АП є такою, що повязана з даною справою. Результат розгляду справи №24/431/07-АП за позовом Приватного підприємства "Гейз" не може вплинути на розгляд спору, що розглядається, оскільки дослідження питання оцінки дій відповідача щодо видачі ліцензії відповідно до ч.9 ст.15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями або тютюновими виробами" не впливає на результат розгляду даної справи.

Посилання ПП "Гейз" на причини щодо несвоєчасного отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, не стосуються предмету даного спору та не впливають на правомірність прийнятих ДПІ рішень, оскільки ПП "Гейз", відповідно до ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями або тютюновими виробами»від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР, не мало права на реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів за відсутності належно оформленої ліцензії. Відповідач, діяв незаконно здійснюючи реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів за відсутності належно оформленої ліцензії, та не мав права здійснювати таку реалізацію навіть за умови неправомірності дій податкового органу, які полягали у відмові видачі ліцензії, за що до відповідача правомірно застосовано фінансові санкції.

Окрім того, судом вірно визначено, однак не враховано при винесені оскаржуваної постанови факту наявності постанови господарського суду Запорізької області від 27.09.2006р. по справі № 13/289/06-АП, якою в задоволенні позову приватного підприємства «Гейз»про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області № 000082306/0 від 07.03.2006р. та № 000102306/0 від 09.03.2006р. відмовлено. Зазначена постанова господарського суду Запорізької області від 27.09.06р. у справі №13/289/06-АП залишена без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 12.12.2006р. по справі №13/289/06-АП та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2009р. по справі №13/289/06-АП. З огляду на викладене, рішення судів всіх інстанцій станом на день винесення оскаржуваної

На підставі викладеного, з урахуванням останнього доказу, який підтверджує суму заборгованості відповідача станом на час винесення оскаржуваного рішення /а.с.124/ - сума заборгованості відповідача складає 60 426,36 грн. та підтверджена матеріалами справи. Таким чином, обставини справи свідчать про те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення допущено порушення норм матеріального права через невідповідність висновків суду обставинам справи, що є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ст.198, 202, ст.205, 207 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Василівському районі Запорізької області на постанову Господарського суду Запорізької області від 07 жовтня 2009 р. у справі № 3/110/07-АП-11/298/07-АП - задовольнити.

Постанову Господарського суду Запорізької області від 07 жовтня 2009 р. у справі № 3/110/07-АП-11/298/07-АП - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного підприємства "Гейз" (код платника 2185113422) на користь держави (рахунок 34126999600044 Держказначейство у Василівському районі, код платежу 99999999, застава, ОКПО 34677040 Банк ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015) штрафні санкції в розмірі 60426,36 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий:Н.А Бишевська

Суддя:І.Ю. Добродняк

Суддя:А.О. Коршун