Постанова № 11693580, 11.08.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 серпня 2010 року Справа № 2а-5110/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді:Захарової О.В.

при секретарі:Смішливій І.М.

за участю:

прокурора:Прибіги І.О. (посвідчення від 13.05.2010 № 984),

представника позивача:Бондарева С.М. (довіреність від 02.08.2010 № 5),

представник відповідача:не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Троїцького району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до комунального підприємства „Троїцьктепложиткомпослуги” про стягнення заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та пені,-

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2010 року в Прокурор Троїцького району Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до комунального підприємства „Троїцьктепложиткомпослуги” про стягнення заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та пені у сумі 71792,96 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування комунальне підприємство „Троїцьктепложиткомпослуги” зареєстрований в управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області 06.07.2007 відповідно до реєстраційного номеру платника 1234020455. Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17, п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення базового звітного періоду. Але в порушення вказаних норм Закону субєкт підприємницької діяльності КП „Троїцьктепложиткомпослуги” протягом тривалого часу не сплачує страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з чим станом на 01.06.2010 за період з 01.08.2009 по 01.06.2010 утворилась заборгованість в сумі 71792,96 грн., в тому числі 67232,77 грн. борг по внескам, 2363,87 грн. борг по штрафним санкціям, 2196,32 грн. борг по пені. Відповідачу були направленні рішення про застосування фінансових санкцій та пені і вимоги про сплату боргу, рішення і вимоги у встановленому порядку не оскаржені, заборгованість не сплачена.

Ненадходження коштів до Пенсійного фонду України спричиняє значну шкоди державним інтересам, оскільки внаслідок цього несвоєчасно виплачується пенсія найменш забезпеченим верствам населення: людям похилого віку, інвалідам та неповнолітнім, позбавленим батьківського піклування.

У звязку з чим прокурор просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 71792,96 грн., в тому числі 67232,77 грн. борг по внескам; 2363,87 грн. штрафні санкції; 2196,32 грн. пеня,

Ухвалою суду від 11.08.2010 прийнято відмову від позову Прокурора Троїцького району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до „Троїцьктепложиткомпослуги” в частині стягнення заборгованості по страховим внескам у сумі 41423,08 грн. та закрито провадження у справі в цій частині.

Представник позивача у судовому засіданні надав письмові пояснення про зміну суми боргу, в яких просить суд стягнути з відповідача заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у сумі 30369,88 грн., з них: 29443,13 грн. недоїмка по внескам, 523,55 грн. недоїмка по штрафним санкціям, 403,20 грн. недоїмка по пені.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в частині стягнення заборгованості зі страхових внесків в сумі 30369,88 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в частині стягнення заборгованості зі страхових внесків в сумі 30369,88 грн., дав пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 25), заперечень проти позову не надав, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача, на підставі доказів, наявних у матеріалах справи.

Заслухавши пояснення прокурора і представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач юридична особа комунальне підприємство „Троїцьктепложиткомпослуги” зареєстрований в якості юридичної особи 06.07.2007 за № 1378102 0000 000312 (а.с. 7).

За змістом ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі Закон №1058) відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач перебуває на обліку як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітнім періодом є календарний місяць.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 3 ч. 12 цієї статті визначено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобовязаннями із сплати податків, інших обовязкових платежів, передбачених законом, або зобовязань перед іншими кредиторами, зобовязання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобовязаннями, крім зобовязань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 №1092, п.11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 31.01.2005 №3-1), продубльовано вказані положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 стосовно обчислення, сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону № 1058 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Частиною 2 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Сума недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 30369,88 грн. підтверджується карткою особового рахунку страхувальника юридичної особи (а.с. 8-11), рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені (а.с. 12, 13, 14) та корінцями вимоги про сплату боргу (а.с. 15, 16, 17).

З матеріалів справи вбачається, що за несвоєчасну сплату страхових внесків, згідно п.2 ч.9 ст.106 Закону № 1058, рішенням начальника управління № 123 від 26.11.2009 на суму 714,10 грн., № 12 від 01.02.2010 на суму 1518,23 грн., № 31 від 11.03.2010 на суму 523,55 грн. до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу та нараховано пеню. 27 листопада 2009 року відповідачем отримане рішення № 123 від 26.11.2009 на суму 714,10 грн. (а.с. 12), 01.02.2010 отримано рішення № 12 від 01.02.2010 на суму 1518,23 грн. (а.с. 13), 11.03.2010 отримано рішення № 31 від 11.03.2010 на суму 523,55 грн. (а.с. 14), про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача на других екземплярах рішення.

Зазначені рішення відповідач у встановленому порядку не оскаржив, суми штрафів та пені у визначений строк не сплатив.

12 січня 2010 року відповідачем згідно вимог ч.3 ст.106 Закону № 1058 отримані вимоги про сплату боргу:

- №Ю-562-1 від 05.01.2010 на суму 11509,27 грн., що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.15);

- №Ю-562-2 від 02.02.2010 на суму 10773,99 грн., що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.15);

- №Ю-562-3 від 04.03.2010 на суму 10393,99 грн., що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.16);

- №Ю-562-4 від 06.04.2010 на суму 12790,81 грн., що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.16);

- №Ю-562-5 від 05.05.2010 на суму 12627,10 грн., що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.17);

- №Ю-562-6 від 02.06.2010 на суму 11006,96 грн., що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.17);

Вимоги №Ю-562-1, №Ю-562-2, №Ю-562-3, №Ю-562-4, №Ю-562-5, №Ю-562-6 відповідач у встановленому порядку не оскаржив, суму заборгованості у 10-денний термін з дня її отримання не сплатив.

Несплачена заборгованість по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та пеня відповідно до направлених вимог та рішень складає 71792,96 грн., на теперішній час заборгованість частково погашена на суму 41423,08 грн., і невідшкодованою залишається заборгованість в сумі 30369,88 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Частиною 3 ст. 106 Закону № 1058 встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача суми боргу в розмірі 30369,88 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, Розділом 2 Порядку нарахування та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25.08.2004 № 1092, п. 5.1.5 - 5.1.6., п. 11.11 та 14.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 31.01.2005 № 3-1), ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Троїцького району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області до комунального підприємства „Троїцьктепложиткомпослуг” про стягнення заборгованості по страховим внескам та пені задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з комунального підприємства „Троїцьктепложиткомпослуг” (92100, Луганська область, смт. Троїцьке, вул. Комсомольська, 38) на користь управління Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганської області (92100, Луганська область, смт. Троїцьке, проспект Перемоги, 77, р/р 25609301756 в ВАТ „Державний Ощадний банк України” м. Луганськ, МФО 304665 код 21792658) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 30369,88 грн. (тридцять тисяч триста шістдесят девять гривні 88 коп.), в тому числі недоїмка по внескам 29443,13 (двадцять девять тисяч чотириста сорок три гривні 13 коп.), недоїмка по штрафним санкціям 523,55 (пятсот двадцять три гривні, 55 коп.), недоїмка по пені 403,20 грн. (чотириста три гривні 20 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяО.В. Захарова