Постанова № 11677212, 12.10.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 жовтня 2010 року Справа № 2а-7327/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді: Чиркіна С.М.,

при секретарі: Лисенко Є.М.

за участю

прокурора - заявника: Сайтарли І.М.(посвідчення №972 видане 15.04.20210)

представник позивача: не прибув,

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Комунальної установи «Краснодонська міська лікарня №2» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 32160,35 грн., -

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2010 року прокурор м.Краснодона звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області ( далі позивач) до Комунальної установи «Краснодонська міська лікарня №2» ( далі - відповідач) про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 37160,35 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», плату до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списками №2 вносять підприємства та організації незалежно від форм власності та господарювання. Відповідно до цього положення відповідачеві були направленні Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Абзацом 3 ч.1 ст.4 Закону для платників цього збору встановлено ставку збору в розмірі 100% від обєкта оподаткування. Звертає увагу, що разом з направленням Розрахунків про фактичні витрати відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в зазначені в Інструкції строки. Однак протягом періоду з 27.04.2010 по 28.06.2010 місячна сума жодного разу не сплачувалася , у звязку з чим у відповідача виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 в сумі 37160,35 грн.

У звязку з чим прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 37160,35 грн.

У судовому засіданні прокурор заявник уточнив позовні вимоги, зазначив, що помилково у позовній заяві була зазначена сума боргу у розмірі 37160,35 грн., оскільки згідно акту звірки, заборгованість відповідача за період з 27.04.2010 по 28.06.2010 становить 32160,35 грн., у звязку з чим просить стягнути з Комунальної установи «Краснодонська міська лікарня №2» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 32160,35 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надіслав заяву, якою просить суд розглянути справу без участі представника управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надіслав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги у розмірі 32160,35 грн. визнає у повному обсязі та просить суд розглянути справу без участі Комунальної установи «Краснодонська міська лікарня №2».

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача та представника відповідача, на підставі наявних матеріалів, які містять достатньо даних про права та обовязки сторін.

Заслухавши пояснення прокурора заявника, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач Комунальна установа «Краснодонська міська лікарня №2», і.к.03091084 зареєстрована виконавчим комітетом Краснодонської міської ради 21.05.2002, номер запису 1387120 0000 000535.( а.с.5).

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено матеріалами справи.( а.с.6-14).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області, у звязку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 становить 32160,35 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплати та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та карткою особового рахунку. (а.с.6-15).

Уповноваженими представниками сторін складено акт звірки, в якому сторонами визнано розмір заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 32160,35 грн. станом на 01.07.2010 року за період з 27.04.2010 по 28.06.2010 ( а.с.16).

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Дії представника відповідача при визнанні адміністративного позову не суперечать закону і не порушують чиї - небудь права, свободи або інтереси, тому визнання позову приймається судом.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та наслідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області до Комунальної установи «Краснодонська міська лікарня №2» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 32160,35 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунальної установи «Краснодонська міська лікарня №2» , і.к.03091084 на користь управління Пенсійного фонду України в м.Краснодоні Луганської області ( 94404, Луганська обл., м.Краснодон, мікроцентр,20, п/р 25602301731 в ЛОУ «Ощадбанка», м.Луганськ, МФО 304665, код 21792382) фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 27.04.2010 по 28.06.2010 в сумі 32160,35 грн.( тридцять дві тисячі сто шістдесят гривень тридцять пять копійок) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.М. Чиркін