Рішення № 11641608, 31.08.2010, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 2 - 2883 /2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2010 року місцевий Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі головуючого судді Аршук Т.М.

при секретарі Кучер Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за позовом ОСОБА_1 до Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як інваліду війни в розмірі 4440,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, та прохає суд утримати з відповідача - Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на його користь суму недоплаченої у 2009 році одноразової щорічної грошової допомоги як інваліду війни 1 групи у розмірі 4440,00 грн., мотивуючи вимоги тим, що він є інвалідом війни 1 групи , що підтверджується посвідченням серії Б № НОМЕР_1 від 28 жовтня 2004 року . Відповідно до ст. 13 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Мінімальна пенсія за віком у 2009 році складала 498 грн. Фактично йому виплачено у 2009 році 540 грн., сума недоплаченої йому грошової допомоги становить 4440,00 грн.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився , надав заяву про розгляд справи без його участі , позовні вимоги підтримує.

Відповідач в судове засідання не з”явився. Надав письмове заперечення, в якому прохає розглядати справу без участі його представника, проти позову заперечує, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Тому норми, які вводяться Законом “Про Державний бюджет” діють протягом бюджетного року, є безумовними та пріорітетними відносно інших законів. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009 року № 211 встановлено, що разова грошова допомога, передбачена Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасникам війни виплачується до 5 травня. в розмірі 540 грн. Інших видатків для такої виплати не передбачено, позивачу в 2009 році було виплачено разову грошову допомогу у розмірі 540 грн.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 1 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни ( а.с. 4).

Відповідно до ст. 13 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.

Відповідно до п. 3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30.08.00 № 1035/2000 та постановою КМУ від 02.11.06 № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.

Відповідач в своїх запереченнях посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”, в якій встановлено, що одноразова грошова допомога інвалідам війни 1 групи в 2009 році має бути виплачена в розмірі 540 грн.

З довідки Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення вбачається, що в 2009 році позивачу одноразова грошова допомога як інваліду війни війни була виплачена в сумі 540 грн.

Статтями ст. 54, 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” та Постановою Кабінету міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року зупинена дія ст. 14 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року № 3553-XII і надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата в 2009 році інвалідам війни одноразової грошової допомоги повинна здійснюватись відповідно до норм Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

При цьому за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. надане право встановлювать розміри соціальних виплат , які відповідно законодавства встановлюються в залежності від розміру мінімальної заробітної плати , ав асолюь соціального захисту”.

При цьому за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Ч. 1 - 4 ст. 8 ЦПК України визначено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов»язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативні акти, прийняті на підставі Конституції, у межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації та гарантії, право на які передбачено чинним законодавством, є додатком до основних джерел існування, необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня (ст.48 Конституції України), то звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається. Зупинення його дії можливе лише за умови введення відповідно до п.31 ч.1 ст.85, п.19 ч.1 ст.92 Конституції України надзвичайного стану.

За таких обставин позивачу за 2009 рік слід було б виплатити разову грошову допомогу в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ст.13 Закону України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а не постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня квітня 2009 року № 211, яка звужує обсяг прав позивачки.

Враховуючи вищевикладене, слід задовольнити позовні вимоги щодо стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги інваліду війни за 2009 рік, виходячи з розміру, встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який з 1 січня 2009 року становив 498 грн.

Кошти слід стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення , оскільки позивач перебуває у них на обліку.

Крім того з відповідача підлягають стягненню витрати з ІТЗ розгляду справи у розмірі 37 грн., оскільки від їх сплати відповідач не звільняється.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 61, 69, 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», Законом України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” , Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», ст.ст. 8-15, 60, 81, 88 , 212, 214-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення суму недоплаченої щорічної грошової допомоги як інваліду війни 1 групи за 2009 рік відповідно до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням здійсненої за цей період виплати.

Стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення витрати з інформаційно - технічного забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн. для зарахування платежів до спеціального фонду державного бюджету (КЕКД 22050000, ОКПО 23635072, р\р 31219259700008, банк ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013), призначення платежу ІТЗ розгляду цивільної справи № 2-2883/2010 в Конотопському міськрайонному суді.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги до Конотопського міськрайонного суду протягом 10 днів з дня отримання копії рішення, а особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя :