Постанова № 11636544, 09.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2010 року Справа № 2а-3719/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді: Захарової О.В.

при секретарі: Шабаліній О.С.

за участю представників:

від позивача: Петручик Н.Ю.(довіреність №4083/09-20 від 14.06.2010)

від відповідача: Пархоменко Т.Ю.(довіреність №9 від 27.01.2010)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у сумі 41403,49 грн., -

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2010 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області - звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» за структурний підрозділ Свердловське шахтобудмонтажне управління заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у сумі 41403,49 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що структурний підрозділ Свердловське шахтобудмонтажне управління Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» зареєстровано платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області. Згідно довідки №44770 з ЄДР структурний підрозділ Свердловське шахтобудмонтажне управління Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» зареєстровано як підприємство без права юридичної особи. Структурний підрозділ Свердловське шахтобудмонтажне управління Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за період з 01.03.2010 по 01.05.2010 в розмірі 41403,49 грн., з яких за списком №1 в сумі 30236,00 грн. та за списком №2 - в сумі 11167,49 грн., яка на теперішній час залишається непогашеною.

У звязку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у сумі 41403,49 грн.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення, аналогічні викладеному у позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував посилаючись на те, що надані до позовної заяви розрахунки по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, 2 по Свердловському шахтобудмонтажному управлінню ВАТ „Луганськшахтобудмонтаж" за березень-квітень 2010 року не є належними доказами понесення Управлінням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Представник відповідача зазначає, що ВАТ „Луганськшахтбудмонтаж" є спеціалізованою організацією, характер виконуваних робіт якої не передбачає 80%-100% безпосередньої зайнятості працівників на роботах зі шкідливими умовами праці. ВАТ „Луганськшахтобудмонтаж" не має первинних документів, які б підтвердили наявність трудового стажу колишніх працівників, який дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Наявність пільгового трудового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах можуть підтвердити тільки підприємства-Замовники (шахти).Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, на будівництві шахт та рудників, здійснюється до 01.01.2005 за рахунок коштів Пенсійного фонду, аз01.01.2005 - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року.

Також представник відповідача зазначив, що відповідно до розрахунку та наданої позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, працівникам Свердловського ШБМУ ВАТ „Луганськшахтобудмонтаж" - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. „б" - „з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", а отже, УПФ України в м. Свердловську були понесені витрати на виплату та доставку пенсій переліченим особам. Однак, відповідно до вимог закону, перелічені працівники на день введення в дію Закону України „Про пенсійне забезпечення" № 1788 мали повний стаж на роботах зі шкідливими умовами праці, що давав право на пенсію на пільгових умовах, а отже витрати Пенсійного фонду України в м. Свердловську з виплати та доставки пільгових пенсій відшкодуванню не підлягають. Крім того, підприємство не отримувало розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується журналом реєстрації вхідної кореспонденції.

Тому представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач Відкрите акціонерне товариство «Луганськшахтобудмонтаж», зареєстроване Виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.03.1995 року, номер запису 1382105 0005 000762, і.к. 00181763 ( а.с.61).

Структурний підрозділ Свердловське шахтобудмонтажне управління є відокремленим підрозділом Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» та не є юридичною особою. (а.с. 38)

Платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області Структурний підрозділ Свердловське шахтобудмонтажне управління Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» зареєстровано з 20.01.1998 (а.с.14).

Відповідно до ст.96 Цивільного Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. Юридична особа відповідає за своїми зобов'язаннями

усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне підприємство) є відповідачем в суді і за свої відокремлені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконання зобовязань як на Головному підприємстві, так і на своїх відокремлених підрозділах.

Таким чином, відповідальність по зобовязанням структурного підрозділу Свердловське шахтобудмонтажне управління повинно нести Відкрите акціонерне товариство «Луганськшахтобудмонтаж» як юридична особа.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, призначається пенсія за віком на пільгових умовах, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень, Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, (яким призначена пенсія відповідно до п. «а»ч. 1 cт. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»N 400 від 26.06.1997 р. (зі змінами та доповненнями) об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (зокрема, особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України), до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно абз. 3 п. 1 ст. 4 цього ж Закону на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється ставка збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п. 1 ст. 2 цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1 та №2 передбачена діючим законодавством.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1(зареєстроване в Мінюсті 16 січня 2004 року за № 64/8663) плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати з виплати пільгових пенсій за рахунок установи.

Згідно п. 6.5. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

З матеріалів справи ( а.с. 65) вбачається, що відповідач склав та направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» та п.п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Суд не приймає доводи позивача в частині неотримання розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, так як з матеріалів справи та пояснень сторін вбачається, що відповідач будучи незгодним з зазначеними розрахунками звертався до позивача щодо призначення пенсій особам, які працювали на ВАТ «Луганськшахтобудмонтаж», про що свідчить відповідь УПФУ в м.Свердловську Луганської області від 26.05.2010 (а.с.64).

Слід звернути увагу, що позивач звернувся з адміністративним позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню сум виплачених пенсій, що ж стосується встановлення факту наявності або відсутності права на отримання пенсії на пільгових умовах, то даний спір розглядається за правилами ЦПК України.

В порушення п. 2 Прикінцевих положень ЗУ №1058, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 та за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, у звязку з чим утворилась заборгованість за період з 01.03.2010 по 01.05.2010 в розмірі 41403,49 грн., з яких за списком №1 в сумі 30236,00 грн. та за списком №2 - в сумі 11167,49 грн.( а.с.24-29).

Заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 та за списком №2 на загальну суму 41403,49 грн. на час розгляду справи відповідачем не погашена.

Доводи відповідача про те, що він не повинен здійснювати відшкодування витрат на доставку та виплату пенсій не беруться судом до уваги, з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України N162 від 11.03.1994р. затверджено Список N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Як вже зазначалось вище, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства зобов'язані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до п. п. "б" - "з" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій у сумі 41403,49 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» (м. Луганськ, вул. А.Линева, 106) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області (Луганська область, м. Свердловськ, вул. Пирогова, 9) заборгованість по виплачених пільгових пенсій у сумі 41403,49 грн.( сорок одна тисяча чотириста три гривні 49 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 14 липня 2010 року

СуддяО.В. Захарова