Постанова № 11636538, 19.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 липня 2010 року Справа № 2а-4112/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Захарової О.В.

при секретарі: Шабаліній О.С.

за участю:

прокурора: Щербак Ю.В. ( посвідчення від 07.02.2009 №727),

представника позивача: Соловйової Т.С. ( довіреність від 12.01.2010 № 188/07 -15),

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Луганського управління механізованих робіт Дочірнього підприємства Луганського відкритого акціонерного товариства «Подряд Агро» про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10407,17 грн., -

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2010 року Прокурор Жовтневого району м. Луганська звернувся до Луганського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська з позовом про стягнення з Луганського управління механізованих робіт Дочірнього підприємства Луганського відкритого акціонерного товариства «Подряд Агро» заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10407,17 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Луганське управління механізованих робіт Дочірнє підприємство Луганського відкритого акціонерного товариства «Подряд Агро» зареєстровано платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.

Луганське управління механізованих робіт Дочірнє підприємство Луганського відкритого акціонерного товариства «Подряд Агро» має заборгованість до Пенсійного фонду України по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.08.2009 по 30.04.2010 в сумі 10407,17 грн., яка на теперішній час залишається непогашеною.

У звязку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 10407,17 грн.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача надали пояснення, аналогічні викладеному у позові, просили задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.17), причини не явки суду не повідомив.

Тому суд вважав можливим розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач Луганське управління механізованих робіт Дочірнє підприємство Луганського відкритого акціонерного товариства «Подряд Агро» зареєстрований в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Луганської міської ради 07.02.1995 року, номер запису 1382120 0000 002367, і.к. 21800153 ( а.с.7).

Платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська на обліку з 19.02.1991 (а.с.11).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 % оподаткування.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1(зареєстроване в Мінюсті 16 січня 2004 року за № 64/8663) плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок установи.

Згідно п. 6.5. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003 р. розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 р. розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та такий розрахунок отриманий уповноваженою особою відповідача (а.с.9).

Таким чином, отримавши розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», не надавши на нього до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську заперечень та не оскарживши розрахунок в суді, відповідач фактично узгодив такий розрахунок.

В порушення п. 2 Прикінцевих положень ЗУ №1058, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, у звязку з чим утворилась заборгованість у сумі 10407,17 грн.( а.с.8)

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 на загальну суму 10407,17 грн. на час розгляду справи не сплачена.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та наслідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Луганського управління механізованих робіт Дочірнього підприємства Луганського відкритого акціонерного товариства «Подряд Агро» про стягнення заборгованості по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 10407,17 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Луганського управління механізованих робіт Дочірнього підприємства Луганського відкритого акціонерного товариства «Подряд Агро» ( і.к. 21800153) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська (вул. Фрунзе,121, м. Луганськ, 91005, р/р 25608301724 в ЛОУ Ощадбанку, МФО 304665, і.к 21792318) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у сумі 10407,17 грн.( одна тисяча чотириста сім гривень сімнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяО.В. Захарова