Постанова № 11636300, 04.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 р. справа № 2а-19767/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14-30 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Зекунова Е. В.

при секретаріКовальському

за участю:

представника позивача Юнякової С.Ю.

представника відповідача Романової Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Макіївського міського центра фізичного здоровя населення «Спорт для всіх» про стягнення заборгованості у розмірі 37 453, 66грн. , -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2010 року Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі -Фонд) звернулося до суду з позовом до Макіївського міського центра фізичного здоровя населення «Спорт для всіх» (далі Центр «Спорт для всіх») про стягнення заборгованості у розмірі 44541,97грн.

В обґрунтування позову Фонд зазначив, що Центр «Спорт для всіх» перебуває на обліку як платник страхових внесків у Макіївській міській виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.У лютому 2010 року Фондом була здійснена перевірки повноти нарахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та обґрунтованість їх витрат Центра «Спорт для всіх» за період з 01.06.2007р. по 01.01.2010р. За результатами перевірки складено акт від 19.02.2010 року, яким встановлено факт порушення ч.ст.23, п.п.2 ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витрат, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001р. №2240 (далі Закон №2240). На підставі звітних даних за формою Ф4-ФССзТВП за І півріччя 2010 року відповідач має прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів у сумі 44 541,97 грн. Просив стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Заявою від 04.10.2010 року позивач зменшив позовні вимоги у звязку з частковою сплатою боргу. Просив стягнути з відповідача 37453, 66 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову не заперечував. Пояснив, що порушення порядку сплати страхових внесків сталося внаслідок неправомірних дій головного бухгалтера Центра «Спорт для всіх», у відношенні якої прокуратурою м. Макіївки порушено кримінальну справу за ч.1 ст. 366, ч.2 ст. 191 КК України.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Макіївського міського центра фізичного здоровя населення «Спорт для всіх» про стягнення заборгованості у розмірі 37 453,66 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію Макіївський міський центр фізичного здоровя населення «Спорт для всіх» зареєстровано як юридична особа 01.09.2006 року, ідентифікаційний код 34590803 та перебуває на обліку Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального /а.с. 9/.

Судом встановлено, що між сторонами склалися правовідносини, що регулюються Законом України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” та Законом України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов`язкового державного соціального страхування”.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України №2240, страхувальники і застраховані особи є платниками страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Пунктом 2 частини 2 ст.27 Закону України №2240 визначено обовязок страхувальника нарахувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Порядок і строки сплати страхових внесків встановлені ст.23 Закону України №2240, а саме , перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць , у день встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.

Відповідно до п.3 ч.1 т.28 Закону України № 2240 Фонд та його органи мають право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, установах, організаціях незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

На підставі цієї норми Закону та згідно з Інструкцією про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду затвердженою постановою правління Фонду від 19.09.2001 № 38, позивачем проведено перевірку Макіївського міського центру фізичного здоровя населення „Спорт для всіх" за період з 01.06.2007 по 01.01.2010.

За результатами перевірки складено акт від 19.02.2010, яким встановлено факт порушення 1 ст.23, п.п.2 ч. 2 ст. 27 Закону України № 2240, а саме у 2009 році фонд : плати праці занижено на 1889,00 грн.:

- за II квартал 2009 року на фонд оплати праці у сумі 804,00 грн. не нараховані страхові внески до Фонду, у зв'язку з чим перевіряючими донараховані страхові внески склали 19,30 грн.;

- за III квартал 2009 року на фонд оплати праці у сумі 1040,00 грн. не нараховані страхові внески до Фонду, у зв'язку з чим перевіряючими донараховані страхові внески склали 24,96

грн.;

- за IV квартал 2009 року на фонд оплати праці у сумі 45,00 грн. не нараховані страхові внески до Фонду, у зв'язку з чим перевіряючими донараховані страхові внески склали 1,08 грн.

Встановлені порушення (період: III квартал 2008 року - IV квартал 2009 року) під час призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду: всього по акту перевірки не прийнято до заліку витрат за рахунок коштів Фонду на суму 74 673,97 грн.

Відповідно до абз.З ч. 1 ст.30 Закону України № 2240 у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно до абз.4 ч. 1 ст.30 Закону України № 2240 за неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на і відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. За порушення порядку витрачання коштів Фонду накладається штраф у розмірі 50% належної до сплати суми страхових внесків (абз. 5 ст. 30 Закону України № 2240).

Пунктом 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 16, передбачено, що витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Внаслідок виявлених порушень, Рішенням виконавчої дирекції обласного відділення Фонду про застосування та страхування до бюджету Фонду сум фінансових (штрафних санкцій) за неповну сплату страхових внесків, донарахованих внесків та нарахованої пені від 25.02.2010 № 227 відповідача зобов'язано сплатити:

нараховані страхові внески із прихованої (заниженої) суми заробітної плати - 45,34 грн.; штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати -1889,00 грн.; нараховану пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 3,00 грн.; не прийняті до заліку витрати страхувальника у сумі - 74 673,97 грн.; штраф 50% від суми не прийнятих до заліку витрат - 37 336,99 грн. (74 673,97 грн. х 50%). Загальний розмір фінансових (штрафних) санкцій за рішенням виконавчої дирекції обласного відділення Фонду склав 113 948,30 грн.

Рішення виконавчої дирекції обласного відділення Фонду від 25.02.2010 № 227 в адміністративному та судовому порядках відповідачем не оскаржувалося.

Пунктом 4 частини 2 статті 27 Закону України 2240 страхувальника зобов'язано вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 16, вказано, що страхувальники крім страхових внесків, зараховують до Фонду та відображають у звіті Ф4-ФССзТВП, зокрема, і суми пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальника та його посадових осіб відповідно до чинного законодавства.

На підставі звітних даних за формою Ф4-ФССзТВП за І півріччя 2010 року відповідач має прострочену заборгованість по сплаті страхових коштів у сумі 44 541,97 грн. (а.с. 15), тобто, заборгованість відповідача перед органом Фонду с узгодженою.

Згідно до платіжних доручень від 09.10.2010р., 10.10.2010р. 23.09.2010р. відповідачем частково сплачена сума заборгованості.

Станом на 04.10.2010р. сума заборгованості відповідача перед Фондом складає 37453,66 грн.

Частиною 1 ст.50 Закону № 2240 передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом призначаються та надаються застрахованим особам за основним місцем їх роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Згідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, дії відповідача щодо несвоєчасного перерахування страхових коштів до Фонду ускладнюють реалізацію конституційного права працівників на матеріальне забезпечення та соціальні послуги визначені Законом України № 2240 та Конституцією України.

У відповідності до частини 2 ст.30 Закону України № 2240 не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника в безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Макіївського міського центра фізичного здоровя населення «Спорт для всіх» про стягнення заборгованості у розмірі 37 453, 66грн. підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Макіївського міського центра фізичного здоровя населення «Спорт для всіх» про стягнення заборгованості у розмірі 37 453, 66грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Макіївського міського центра фізичного здоровя населення «Спорт для всіх» (адреса: м. Макіївка, вул. Плеханова, б. 17-а, ідентифікаційний код юридичної особи 34590803) на користь Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ( р/р 256042200 в ДОД ВАТ “Райффайзен Банк Аваль” МФО 335076, ЄДРПОУ 26081964) суму заборгованості у розмірі 37453 (тридцять сім тисяч чотириста пятдесят три) грн. 66 коп.

Постанову прийнято в нарадчій кімнаті 04 жовтня 2010 року та проголошено її вступну та резолютивну частини у присутності представників сторін.

Повний текст постанови виготовлено 07 жовтня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.