Постанова № 11636217, 04.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 р. справа № 2а-20126/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Загацької Т.В.

при секретаріТелешові В.О.

головуючого судді Загацької Т.В.,

при секретарі Телешові В.О.,

за участі: представник позивача Віннікова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою : м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 79 861,06 грн. ,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 79 861,06 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію. За березень-червень 2010 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у розмірі 79861,06 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні обставинам, викладеним в позовній заяві. Просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача на судовий розгляд справи не з'явився, через канцелярію суду надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що розрахунок суми позову не містить розшифровки суми боргу по місяцям та по відповідним органам Пенсійного фонду України. Крім того, відповідач вважає, що надані позивачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не є достатніми доказами фактичної виплати пенсій та понесення позивачем витрат на їх доставку. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Крім того, просив справу розглянути без участі представник відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач - Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродовці є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон N1058-IV), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п.5 ст.4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону N1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція №21-1)

Відповідач, Державне підприємство «Селидіввугілля», зареєстровано як субєкт підприємницької діяльності, отримало свідоцтво про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності юридичної особи та включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Новогродівці як платник внесків до Пенсійного фонду України. Його працівникам пільгові пенсії було призначено відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону N1788-XII, що підтверджується доданими до справи письмовими доказами.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N400/97-ВР, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону N1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону N 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом N 1058-IV.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону N1058-IV (у редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Доводи відповідача про те, що розрахунок суми позову не містить розшифровки суми боргу по місяцям та по відповідним органам Пенсійного фонду України суд не приймає до увагу у звязку з тим, що до позовної заяви в якості доказів позивачем були додані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які були складені відповідними органи Пенсійного фонду України за місцем призначення пенсії з зазначенням періоду, за який були понесені фактичні витрати та виплату та доставку пенсій.

Зазначені розрахунки відповідно до п.6.9. Інструкції №21-1 були направлені до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці для подальшого відшкодування відповідачем сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації відповідача.

Щодо доводів відповідача про те, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, форма якого затверджена Інструкцією №21-1, не є належним доказом понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суд не приймає до уваги у звязку з наступним:

В письмових поясненнях відповідача відсутні будь-які заперечення щодо правомірності предявлення певних сум відшкодування фактичних витрат на виплату пенсій щодо конкретного працівника.

Таким чином, судом досліджувались питання чи підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, чи покладено обовязок такого відшкодування на відповідача.

Інструкцією №21-1 встановлено форму розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону N1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.9 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 Інструкції №21-1 для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Аналізуючи приписи Інструкції №21-1 можна зробити висновок, що розрахунок фактичних витрат та виплату та доставку пенсій є документом, на підставі якого виникає обовязок підприємства щодо відшкодування пільгових пенсій.

Як вбачається з розрахунку суми позовних вимог за період з 01.03.2010 року по 30.06.2010 року та підтверджується письмовими доказами відповідач має заборгованість по шахті «Росія» у розмірі 79 861,06 грн.

З огляду на наведене вище вимога Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродовці Донецької області щодо відшкодування державним підприємством «Селидіввугілля» витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону N1788-XII у розмірі 79 861,06 грн. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 7, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу шахта «Росія» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 79 861,06 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (85400, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41, ЄДРПОУ 33426253) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 79 861,06 грн. (сімдесят девять тисяч вісімсот шістдесят одна) грн. 06 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області (85483, м. Новогродівка, вул. Мічуріна, 26, ЄДРПОУ 22043760, р/р 256093022043 в ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 335106).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.