Постанова № 11619652, 06.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"06" жовтня 2010 р. № 2а- 5154/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участі: прокурора - Анголенка П.О.,

представника позивача - Бондаренко В.Ю.,

представника відповідача - Шаповалової Н.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства фірми "ЕкспресАгро" про стягнення штрафу , - ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 17000 грн. за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 61-ХА від 01.10.2009 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що Акціонерне товариство фірма "ЕкспресАгро" не виконало Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР Степанової В.С. від 01.10.2009 р. № 61-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого було необхідно розкрити регулярну річну інформацію емітента за 2008 рік відповідно до вимог “Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 19.12.06 № 1591, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364. Розпорядження про усунення порушень про цінні папери згідно п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” обовязковим для виконання, відповідальність за його невиконання передбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”. Постановою № 5-ХА від 04.02.2010р. на відповідача Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за невиконання розпорядження, у звязку з чим прокурор та представник позивача просили суд стягнути суму штрафу в судовому порядку.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що штрафні санкції були накладені за не виконання Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР Степанової В.С. від 01.10.2010 р. № 61-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери. Всі вказані дії в вищезазначеному Розпорядженні потребують грошових коштів та проведення необхідних операцій, які неможливо провести через те, що АТ "ЕкспресАгро" фінансову - господарську діяльність не провадить, працівників не має, поточний банківський рахунок арештовано Ленінською державною виконавчою службою в м. Харкові. Вказаний арешт накладений для виконання рішення суду про стягнення суми заборгованості перед ЗАТ "ПриватБанк" в розмірі 2 444 841,53 грн.

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Акціонерне товариство фірма "ЕкспресАгро" є юридичною особою, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 15).

01.10.2009р. начальником Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” було винесено Розпорядження № 61-ХА, відповідно до якого Акціонерне товариство фірма "ЕкспресАгро" було зобовязано у термін до 01.12.2009р. розмістити у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів з урахуванням вимог “Положення щодо порядку взаємодії осіб, що зобовязані розкривати інформацію на фондовому ринку, з особою, уповноваженою Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку на розміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів”, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 21.12.06 № 1658, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07 за № 95/13362; у термін до 07.12.2009р. опублікувати в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР; у термін до 14.12.2009р. подати до ХТУ ДКЦПФР (а.с. 5).

Зазначене Розпорядження було направлено відповідачеві рекомендованим листом, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень (а.с. 7).

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з п. 16 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. № 227 постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом. Доказом надіслання постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акта про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанови по справі про адміністративне правопорушення), постанови про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанову про виправлення описок є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек.

Обовязкове для виконання Розпорядження не було виконано відповідачем у встановлений Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку термін.

19.01.2010р. начальником Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за невиконання Розпорядження № 61-ХА була винесена Постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів стосовно АТФ "ЕкспресАгро", відповідно до якої керівнику відповідача пропонувалось зявитись до позивача 27.01.2010р. для надання пояснень та підписання акту (а.с. 3).

Зазначена постанова була направлена відповідачеві рекомендованим листом, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень (а.с. 4).

Представник відповідача до Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув, Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 5-ХА від 27.01.2010р. був складений без присутності відповідача. Відповідно до зазначеного Акту встановлено, що станом на 12.01.2010р. Товариство не виконало Розпорядження уповноваженої особи від 01.10.2009 р. № 61-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого необхідно розкрити регулярну річну інформацію емітента за 2008 рік відповідно до вимог “Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів” (а.с. 8).

На підставі вказаного Акту, позивачем була винесена Постанова від 27.01.2010р. № 5-ХА/1 про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні АТФ "ЕкспресАгро" було призначено на 04.02.2010р. (а.с. 9). Зазначені Акт та Постанова були направлені відповідачеві рекомендованим листом, що підтверджується копією реєстру поштових відправлень (а.с. 10).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.02.2010р. за № 5-ХА про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на АТФ "ЕкспресАгро" за невиконання Розпорядження № 61-ХА від 01.10.2009р. було накладено штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с. 11). Постанова була надіслана на адресу АТФ "ЕкспресАгро" поштою, що підтверджується копією супровідного листа від 04.02.2010р. № 03/200 (а.с. 12) та копією реєстру поштових відправлень (а.с. 13).

Судом встановлено, що на час розгляду справи в суді сума штрафу відповідачем не сплачена і складає 17000 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р. № 448/96-ВР штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

За таких обставин суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства фірми "Експресагро" про стягнення штрафу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Акціонерного товариства фірми "Експресагро" (п/р 26001321461001 в Харківській філії КБ "Приватбанк", МФО 351533, код ЄДРПОУ 02002919, м. Харків, вул. Енгельса, 29 А) на користь Державного бюджету України (на рахунок Управління Державного казначейства у Ленінському районі м. Харкова № 31113106700006, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134120) штраф у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч грн.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11.10.2010 року.

Суддя Піскун В.О.