Постанова № 11619012, 28.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2010 р. справа № 2а-17073/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 20 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Папазової Г.П.

при секретаріСкутельник Ю.В.

за участю

представника позивачаБудакви О.Ю. за дов. від 29.06.10р.

представника третьої особиСерафимова І.М. за дов. від 20.07.10р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного сільськогосподарського підприємства «Чапаєвське» до Головного управління Держкомзему у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Селянське фермерське господарство «Артеміда» про скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010р. та скасування приписів до них,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Держкомзему у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Селянське фермерське господарство «Артеміда» про скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 березня 2010р., від 12 квітня 2010р.та скасування приписів до них.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним. 12.03.2010р. державними інспекторами відділу державного контролю за додержанням законодавства Державної земельної інспекції Головного управління Держкомзему у Донецькій області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПСП «Чапаєвське» в межах території Покровської сільської ради, за заявою СФГ «Артеміда» про самовільне зайняття ПСП «Чапаєвське» земельних ділянок загальною площею 297,6821 га земель сільськогосподарського призначення в межах території Покровської сільської ради. За результатами перевірки був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.03.2010р., відповідно до якого встановлено факт самовільного зайняття ПСП «Чапаєвське» земельних ділянок загальною площею 297,6821 га земель сільськогосподарського призначення в межах території Покровської сільської ради. Зазначені в акті договори оренди земельних ділянок з громадянами не були представлені при проведенні перевірки, але запис про їх існування наявний в акті.

Позивач зазначає, що неправомірність використання земельних ділянок ПСП «Чапаєвське» не встановлена наявними при перевірці даними, документи, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою не булі витребувані і не запитувались, як вбачається з актів від 12.03.2010р. та від 12.04.2010р. Крім того, в актах перевірки були відсутні уточнення відповідності місця розташування та меж земельних ділянок, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичними мірами ліній на місцевості.

Як вбачається з наявних документів, складених під час проведення перевірки, акти обстежень земельних ділянок відсутні, отже відсутні і всі ті обов,язкові для обчислення завданої шкоди дані.

Судячи з наявних документів, переданих для ознайомлення ПСП «Чапаєвське», протоколу про вчинення адміністративного правопорушення не існує, але існує повідомлення запрошення про розгляд справи про адміністративне правопорушення на 23.03.2010р., на що директором ПСП «Чапаєвське» було надано письмове пояснення стосовно розглядуваного питання.

На початку травня 2010р. ПСП «Чапаєвське» було надіслано скаргу на дії інспекторів ГУ Держкомзему у Донецькій області. Результатом розгляду даної скарги стала постанова про закриття справи від 12.05.2010р. за № 02/02-10 у зв,язку з закінченням строків розгляду адміністративної справи.

Відтак, вважає, що акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.03.2010р., від 12.04.2010р. та приписи до них про усунення виявлених порушень мають бути скасовані як неправомірні.

Заявою від 27.09.2010р. позивач уточнив позовні вимоги, а саме, просить скасувати акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.04.2010р. та скасувати приписи до них.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд задовольнити позов.

Представники відповідача у судове засідання не з,явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. В своїх письмових запереченнях зазначили, що за результатами перевірки приватного сільськогосподарського підприємства «Чапаєвське» було встановлено, що підприємством самовільно зайнято земельні ділянки громадян с. Покровське Артемівського району Донецької області загальною площею 230,0725 га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради під вирощування сільськогосподарських культур. Вказані громадяни уклали договори оренди земельних ділянок, які належать їм на праві власності з СФГ «Артеміда». Ці дані були викладені в акті перевірки. Директору ПСП «Чапаєвське» 15.03.2010р. було направлене клопотання про необхідність прибути до Управління Держземінспекції для надання пояснень та розгляду адміністративних справ. Управління Держземінспекції зверталось до Артемівського РВ ГУМВС у Донецькій області щодо примусового приводу директора ПСП «Чапаєвське» до інспекції. За результатами розгляду звернення була винесена постанова про закриття справи від 12.05.2010р. № 02/02-10.

Крім того, рішенням Господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. було вилучено із незаконного володіння СТОВ «Шевченко» та ПСП «Чапаєвське» земельних ділянок, розташованих на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області та заборону користуватися цими земельними ділянками.

Таким чином, на час відповідач вважає, що на теперішній час відсутній предмет спору, тому просить суд припинити провадження у даній справі.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на те, що рішенням Господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. було вилучено із незаконного володіння СТОВ «Шевченко» та ПСП «Чапаєвське» земельних ділянок, розташованих на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області та заборонено користуватися цими земельними ділянками.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач Приватне сільськогосподарське підприємство «Чапаєвське» є юридичною особою, зареєстровано Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області 14.03.2001р., ідентифікаційний код 31399066.

12 квітня 2010р. головними державними інспекторами відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області проведена позапланова перевірка з питань додержання вимог земельного законодавства ПСП «Чапаєвське» на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області. Перевіркою встановлено, що ПСП «Чапаєвське» були самовільно зайняті:

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:016:0009 площею 7,9590 га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_4 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_1. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000064, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8483,49 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:030:0009 площею 8,0580га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_5, на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_2. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року № 000091, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільногозайняттяземельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8589,02 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:030:0008 площею 8,0490га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_6 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_3. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року №000092, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8579,43 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:025:0005 площею 7,9100 га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_7 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_4. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року № 000090, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8431,27 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:030:0002 площею 7,9880га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр.ОСОБА_8 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_5. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року № 000093, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8514,41 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:016:0005 площею 7,9620га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_9 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_6. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року № 000089, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8486,70 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:016:0004 площею 7,9570га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_10, на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_7. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року № 000088, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8481,37 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:025:0009 площею 8,0598га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_11 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_8. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року № 000086, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8590,94 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:025:0007 площею 8,2790 га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_12 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_9. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року № 000087, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8824,59 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:022:0008 площею 8,1210га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_13 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_10. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 13 квітня 2010 року № 000085, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8656,17 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:032:0012 площею 7,3947га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_14 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_11. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000015, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 7882,01 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:010:0005 площею 7,3960га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_15 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_12. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000014, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 7883,40 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:016:0008 площею 7,9650га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_16 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_13. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000013, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8489,89 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:023:0010 площею 8,6440га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_17 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_14. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000848, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 9213,64 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:022:0009 площею 7,9700га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_13 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_15. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000070, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8495,22 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:032:0011 площею 7,5538га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_18 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_16. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000846,розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільногозайняттяземельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8051,60 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:023:0011 площею 8,1500га *із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_19 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_17. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000847, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільногозайняттяземельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8687,09 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:030:0003 площею 7,9790га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_20 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_18. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000073, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8504,81 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:025:0008 площею 8,0602га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_21 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_19. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000072, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8591,36 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:016:0015 площею 7,9580га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_22 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_20. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000071, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8482,43 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:033:0014 площею 7,9040га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_23 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_21. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000074, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8424,87 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:010:0008 площею 7,3971га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_24 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_22. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000065, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 7884,56 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:032:0003 площею 7,2080га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_25 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_23. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010"року № 000067, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільногозайняттяземельноїділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 7683,00 гривень;

земельна ділянка кадастровий номер 1420987500:01:020:0004 площею 7,6530га із земель сільськогосподарського призначення на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області під вирощування сільськогосподарських культур, яка належить на праві власності гр. ОСОБА_26 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку НОМЕР_24. По факту встановленого порушення відділом держаного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держкомзему у Донецькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010 року, Припис від 12 квітня 2010 року № 000068, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільногозайняття земельної ділянки ПСП «Чапаєвське», розмір якого склав 8157,33 гривень.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003р. № 963-ІУ (далі Закон № 963-ІУ) самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно зі ст. 4 Закону № 963-ІУ об'єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України.

Відповідно до ст. 5 Закону № 963-ІУ державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Статтею 6 Закону № 963-ІУ визначені повноваження уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, до яких, зокрема належать: вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам.

Згідно зі ст. 9 Закону № 963-ІУ державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом, зокрема, проведення перевірок.

Статтею 10 № 963-ІУ визначено, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право, зокрема: складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, Селянське фермерське господарство «Артеміда» зверталось до Господарського суду Донецької області з позовом, зокрема до приватного сільськогосподарського підприємства «Чапаєвське» про заборону користуватися земельними ділянками, що розташовані на території Покровської селищної ради Артемівського району Донецької області та перебувають в оренді позивача, вилучення з незаконного володіння зазначених земельних ділянок.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. позов Селянського фермерського господарства «Артеміда» було задоволено та вилучено з незаконного володіння земельних ділянок, що розташовані на території Покровської селищної ради Артемівського району Донецької області та перебувають в оренді позивача.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.09.2008р. рішення Господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволені позову відмовлено. Проте, постановою Вищого Господарського Суду України від 26.03.2009р. постанова Донецького апеляційного господарського суду від 24.09.2008р. була скасована та рішення Господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. залишено в силі.

Таким чином, наведеним рішенням встановлено незаконність володіння ПСП «Чапаєвське» земельними ділянками загальною площею 297,797 га в період дії правовідносин оренди між СФГ «Артеміда» - користувачем земельними ділянками та громадянами власниками цих земельних ділянок.

Тобто, на момент проведення відповідачем позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства ПСП «Чапаєвське» на території Покровської сільської ради Артемівського району Донецької області, рішення Господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. щодо заборони користуватися земельними ділянками, що розташовані на території Покровської селищної ради Артемівського району Донецької області та перебувають в оренді позивача, вилучення з незаконного володіння зазначених земельних ділянок набуло законної сили. На підставі цього, був виданий наказ Господарського суду Донецької області від 08.09.2009р. № 41/105пн про примусове виконання рішення суду від 31.07.2008р. Проте, з матеріалів справи вбачається, що позивач рішення Господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. та вимоги державного виконавця не виконував та продовжував користуватися земельними ділянками загальною площею 297,797 га, що розташовані на території Покровської селищної ради Артемівського району Донецької області та перебувають в оренді СФГ «Артеміда».

Постановою державного виконавця від 14.10.2009р. за невиконання без поважних причин наказу № 41/105пн, виданого Господарським судом Донецької області про заборону користуватися земельними ділянками, що розташовані на території Покровської селищної ради Артемівського району Донецької області та вилучення земельних ділянок на користь СФГ «Артеміда», на директора ПСП «Чапаєвське» був накладений штраф у розмірі 170,00 грн.

Так, судом встановлено, що протягом дії договорів оренди, укладених між СФГ «Артеміда» та громадянами власниками земельних ділянок, позивачем незаконно займались ці земельні ділянки, добровільно, навіть і в ході виконавчого провадження по виконанню рішення Господарського суду Донецької області від 31.07.2008р., ПСП «Чапаєвське» земельні ділянки звільнені не були, позивач ухилявся від виконання зазначеного рішення.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про правомірність винесення оскаржуваних актів і приписів та вважає, що підстав для їх скасування не має.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги приватного сільськогосподарського підприємства «Чапаєвське» до Головного управління Держкомзему у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Селянське фермерське господарство «Артеміда» про скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010р. та скасування приписів до них не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові приватного сільськогосподарського підприємства «Чапаєвське» до Головного управління Держкомзему у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Селянське фермерське господарство «Артеміда» про скасування актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12 квітня 2010р. та скасування приписів до них - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 28 вересня 2010 року, повний текст постанови виготовлений 04 жовтня 2010 р.

Суддя Папазова Г.П.