Рішення № 116179884, 09.01.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 січня 2024 року о/об 09 год. 40 хв.Справа № 280/10623/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 на підставі нових довідок, наданих Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №3/2088 від 10.10.2023, №3/2089 від 10.10.2023, №3/2090 від 10.10.2023 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення відповідної посади, згідно до ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", враховуючи при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 починая з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, розмір якої обчислений на підставі нових довідок, наданих Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №3/2088 від 10.10.2023, №3/2089 від 10.10.2023, №3/2090 від 10.10.2023 станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення відповідної посади, відповідно до ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", враховуючи при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії.

У позові зазначено наступне. Позивач вважає протиправним не перерахування та не виплату відповідачем пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі Довідки №3/2088 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 з 01.02.2020, Довідки №3/2089 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 з 01.02.2021 та Довідки №3/2090 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 з 01.02.2022.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Вимога здійснити перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення з включенням інших видів, ніж ті, які виплачувалися діючим військовослужбовцям та іншим прирівняним особам на момент виникнення права на перерахунок (на 01.03.2018), є протиправною.

Відповідач заперечував проти позову.

Ухвалою судді від 25.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За результатами розгляду звернення позивача відповідач відмовив йому у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі Довідки №3/2088 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 з 01.02.2020, Довідки №3/2089 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 з 01.02.2021 та Довідки №3/2090 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 з 01.02.2022.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.9), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 за №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Зокрема, у ст.46 Конституції України проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За матеріалами справи, у відповідача виник обов`язок здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі Довідки №3/2088 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 з 01.02.2020, Довідки №3/2089 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 з 01.02.2021 та Довідки №3/2090 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 з 01.02.2022, який виконаний не був.

Звернення позивача про здійснення відповідного перерахунку та виплати пенсії залишено відповідачем без задоволення.

Відповідачем не надано до суду доказів протиправності видачі позивачу Довідки №3/2088 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, Довідки №3/2089 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021 та Довідки №3/2090 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем помилково в другій позовній вимогі зазначено дату за Довідкою №3/2088 від 10.10.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії «станом на 29.01.2020» замість «станом на 01.01.2020».

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

За матеріалами справи позивачем не пропущено строк звернення з позовною заявою до адміністративного суду.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 на підставі нових довідок, наданих Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №3/2088 від 10.10.2023, №3/2089 від 10.10.2023, №3/2090 від 10.10.2023 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідної посади, згідно до ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", враховуючи при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, розмір якої обчислений на підставі нових довідок, наданих Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №3/2088 від 10.10.2023, №3/2089 від 10.10.2023, №3/2090 від 10.10.2023 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідної посади, відповідно до ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", враховуючи при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 09.01.2024.

Суддя О.О. Прасов