Постанова № 11586889, 03.08.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 серпня 2010 року 15:00 № 2а-1665/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегтярьової О.В.,

при секретарі судового засідання Безсчасній Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Каховської обєднаної державної податкової інспекції Херсонської області

до Приватного підприємства «Лоттос»

про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 56439, 92 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Каховська ОДПІ Херсонської області з позовом до ПП «Лоттос»про стягнення суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 56439, 92 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем не було сплачена сума штрафу, застосована рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій, а тому ця сума штрафу підлягає стягненню з відповідача як така, що добровільно не сплачена.

У судові засідання 23 лютого, 26 березня, 13 квітня, 11 травня, 28 травня та 03 серпня 2010 року уповноважені представники сторін не зявились.

Позивачем було подано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідач належним чином повідомлений судом про дату, час та місце судового розгляду відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від відповідача відзив на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається та в ході судового розгляду було встановлено, що ПП «Лоттос»має відокремлений підрозділ без права юридичної особи Херсонську філію ПП «Лоттос», яка перебуває на обліку, як платник податку в Каховській ОДПІ Херсонської області.

22 березня 2007 року Каховська ОДПІ Херсонської області провела перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності грального комплексу, що розташований за адресою: Херсонська обл., м. Каховка, вул. Мелітопольська, Автовокзал - та належить Херсонській філії ПП «Лоттос», за результатами якої було складено акт № 21150052/2302/32661400 від 22 березня 2007 року.

В ході перевірки було встановлено порушення, зокрема ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», що мало вираз у здійсненні діяльності у сфері грального бізнесу без торгових патентів на чотирьох гральних автоматах з 23 серпня 2006 року.

22 березня 2007 року Каховська ОДПІ Херсонської області склала акт про відмову від підпису акту перевірки оператором гральних автоматів Херсонської філії ПП «Лоттос».

06 грудня 2007 року Каховська ОДПІ Херсонської області на підставі акта перевірки прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001022302, яким згідно з абзацом четвертим ч. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»застосувала до Херсонської філії ПП «Лоттос»суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 19599, 92 грн. (812, 88 грн. (11,29 грн. х 2 х 4 шт. х 9днів) + 16 800, 00 грн. (350, 00 грн. х 2 х 4 шт. х 6 місяців) + 1987, 04 грн. (11, 29 грн. х 2 х 4 шт. х 22 днів).

Зазначене рішення було відправлено на адресу поштою ПП «Лоттос» і отримано останнім 12 грудня 2007 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

26 квітня 2008 року Каховська ОДПІ Херсонської області провела перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності грального автомату типу ромашка, що розташований за адресою: Херсонська обл., м. Каховка, вул. Мелітопольська, Автовокзал - та належить Херсонській філії ПП «Лоттос», за результатами якої було складено акт № 21150169/2169/32661400 від 26 квітня 2008 року.

В ході перевірки було встановлено порушення, зокрема ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», що мало вираз у здійсненні діяльності у сфері грального бізнесу за відсутності торгових патентів на чотири гральних поля із пяти з 22 березня 2007 року.

Від підпису акту перевірки уповноважена особа Херсонській філії ПП «Лоттос»відмовилась, про що є відповідна відмітка в акті перевірки.

12 травня 2008 року Каховська ОДПІ Херсонської області на підставі акта перевірки прийняла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000302302, яким згідно з абзацом четвертим ч. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»застосувала до Херсонської філії ПП «Лоттос»суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 36840, 24 грн. (812, 88 грн. (11,29 грн. х 2 х 4 шт. х 9днів) + 33600, 00 грн. (350, 00 грн. х 2 х 4 шт. х 12 місяців) + 2427, 36 грн. (11, 67 грн. х 2 х 4 шт. х 26 днів).

Зазначене рішення було відправлено на адресу ПП «Лоттос»поштою і отримано останнім 19 травня 2008 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення пошитого відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»(в редакції на момент спірних правовідносин), який визначає порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться субєктами підприємницької діяльності, патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються субєктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами, патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються субєктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами.

Під гральним бізнесом у цьому Законі слід розуміти діяльність, повязану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі (ч. 2 ст. 5 вищезгаданого Закону).

Торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл) (ч. 4 ст. 5 цього ж Закону).

Субєкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, за здійснення операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних торгових патентів або з порушенням порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною другою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний термін діяльності субєктів підприємницької діяльності із зазначеним порушенням (абзац четвертий ст. 8 вищезгаданого Закону).

Штрафи, передбачені статтею восьмою, підлягають сплаті порушником у пятиденний термін відповідно до законодавства.

Відповідно до абзацу першого п. 16 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11 грудня 1996 року № 29 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 02 березня 2001 року № 82) зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 грудня 1996 року за № 723/1748), яке визначає порядок подання та розгляду органами державної податкової служби скарг платників податків при оскарженні ними в адміністративному порядку, зокрема рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій органу державної податкової служби, крім штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про оподаткування та за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, може бути оскаржене в державній податковій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одного року з моменту (дня) його прийняття, але не пізніше одного місяця з дня надсилання (вручення) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платнику податків, якщо інший порядок та строки оскарження не зазначено в законодавчому акті, яким передбачено штрафні (фінансові) санкції та їх застосування органами державної податкової служби.

Доказів оскарження рішень, якими до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції на підставі абзацу четвертого ч. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», в судовому або адміністративному порядку або сплати штрафних (фінансових) санкцій, застосованим цими рішеннями, відповідачем не надано.

Наявність заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій у відповідача в загальній сумі 56439, 92 грн. також підтверджується довідкою позивача від 18 грудня 2009 року № 3218/10/24 та зворотнім боком облікової картки платника податку Херсонської філії ПП «Лоттос»станом на 21 грудня 2009 року.

Відповідно до п. 2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04 грудня 1990 року № 509-XII (із змінами і доповненнями) органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Пунктом шостим ст. 10 вищезгаданого Закону передбачено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами.

Відповідно до п. 11 ст. 10 цього ж Закону державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України (п. 11 ст. 11 цього ж Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу (ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, враховуючи викладене, та з огляду на те, що відповідачем не надано суду доказів, які б спростовували доводи позивача, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Лоттос»(місцезнаходження: 02166, м. Київ, вул. Жукова, 26, ідентифікаційний код 32661400) до Державного бюджету України заборгованість із штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 56 439 (пятдесят шість тисяч чотириста тридцять девять) грн. 92 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст. 254 та ст. 185-ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

СуддяО.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та підписання повного тексту постанови 13 серпня 2010 року.