Рішення № 115717046, 18.12.2023, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2023 р. № 400/9573/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач), в якому просить: визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо відмови позивачу в перерахунку та виплаті пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області здійснити з 16.06.2023 перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2019, 2020, 2021 роки.

На обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 2019 року перебуває на обліку в Головному управління ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV). Позивач звернулася до відповідача із заявою від 16.06.2023 про перерахунок пенсії як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки, а не з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 року, на що отримала відмову. На переконання позивача, враховуючи, що вона продовжувала працювати після призначення їй пенсії та згідно з положеннями статті 42 Закону № 1058-IV відпрацювала 2 роки, у неї є право на перерахунок пенсії за віком відповідно до цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати в України, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечує і просить відмовити в позові, посилаючись на частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV, відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У зв`язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивачу з 08.05.2019 призначена пенсія за Законом № 1058-IV.

16.06.2023 позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням виплачених сум. На обгрунтування заяви позивач посилалася на частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV та зазначала, що продовжувала працювати після призначення їй пенсії за віком, тому має право на відповідний перерахунок.

Листом від 03.07.2023 відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав застосування показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки, зазначивши, що з 01.04.2023 позивачу проведений перерахунок пенсії за стажем як особі, яка працює, та враховано страховий стаж до березня 2022 року. Пославшись на частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV, відповідач вказав, що у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу в 2019 році пенсії за віком з 16.06.2023 на підставі частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV з урахуванням середньої заробітної плати за 2019-2021 роки.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом № 1058-IV.

Відповідно до статті 27 Закону № 1058-IV, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Статтею 40 Закону № 1058-IV передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

З аналізу наведених вище норм вбачається, що середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії, обраховується за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Однак у разі, якщо особа продовжила працювати після призначення пенсії, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Отже, для цілей перерахунку пенсії пенсіонера, який працює, відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV, показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення особі пенсії за Законом № 1058-IV або її попереднього перерахунку.

Показник середньої заробітної плати для обчислення пенсії підлягає перегляду лише для цілей призначення іншого виду пенсії за іншим законом або переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Законом № 1058-IV.

У спірних правовідносинах заява позивача не була обумовлена бажанням здійснення переходу на інший вид пенсії за нормами іншого закону (призначення іншого виду пенсії за іншим законом), також не йдеться про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, а тому показник середньої заробітної плати, який мав бути застосований під час призначення пенсії, є незмінним для цілей перерахунку пенсії пенсіонеру, який працює, відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV.

Щодо посилання позивача на частину четверту статті 42 Закону № 1058-IV, суд вказує, що ця норма не передбачає права позивача на зміну показника середньої заробітної плати, а передбачає право на перерахунок пенсії з урахуванням набутих після її призначення страхового стажу та заробітної плати.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач діяв відповідно до норм статті 42 Закону № 1058-IV та не допустив порушення прав позивача на здійснення перерахунку її пенсії у зв`язку з продовженням трудової діяльності після призначення пенсії.

Суд урахував, що позивач не оспорює показник середньої заробітної плати, який був застосований відповідачем для цілей призначення позивачу пенсії за віком у 2019 році. Тобто заява від 16.06.2023 про перерахунок пенсії подавалася позивачем не з метою усунення помилок, допущених відповідачем під час призначення пенсії, а у зв`язку з виникненням (на думку позивача) нових обставин, що тягнуть за собою перерахунок пенсії, продовження трудової діяльності після призначення пенсії.

Додатково суд зауважує, що для цілей призначення пенсії з 08.05.2019 так само не належить застосовувати бажаний позивачем показник середньої заробітної плати за 2019-2021 роки, оскільки ці 3 роки не передують року призначення пенсії (частина друга статті 40 Закону № 1058-IV).

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про відмову в позові.

Судові витрати у справі становить судовий збір у сумі 1073,60 грн, з яких 858,88 грн, у зв`язку з відмовою в позові, не належить стягувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, а 214,72 грн можуть бути повернуті позивачу з Державного бюджету України ухвалою суду за її письмовим клопотанням як надмірно сплачені.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код: 13844159) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна