Рішення № 115681985, 15.12.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" грудня 2023 р. справа № 300/6527/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Боднарчук А.М. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.09.2023 № 3 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 04.05.2023 пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 2262-XII як непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) сина годувальника із числа військовослужбовців ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що право позивача на призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-XII, як члена сім`ї померлого із числа військовослужбовців, та подання нею усіх необхідних документів відповідачем не заперечується, а не призначення пенсії зумовлено існуванням розбіжностей у зазначенні прізвища позивача у наданих документах. Помилка у написанні прізвища померлого, могла бути зумовлена відповідним перекладом з російської на українську мову документів. Зазначено, що позивач не несе відповідальності за особисті дані в документах, оскільки записи вносяться відповідальним працівником, а не особисто позивачем, більше того, недоліки, які вказані у прізвищі позивача не є підставою вважати про відсутність родинних відносин між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , як матір`ю та сином. Крім того, зазначено, що ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 11.09.2023 у справі № 342/882/23 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин (заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) залишено без розгляду. Роз`яснено, що розгляд вказаної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Клопотання представника позивача про виклик свідків залишено без задоволення (а.с.43, 44).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду 10.10.2023. Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову з мотивів, що ОСОБА_1 звернулась за призначенням пенсії у разі втрати годувальника за загиблого сина ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 08.09.2023 №3, оскільки в наданих документах існує розбіжність між її прізвищем " ОСОБА_3 " та прізвищем сина " ОСОБА_4 ". При розгляді документів заявниці, виявлено розбіжність особистих даних, а саме в свідоцтві про народження сина ОСОБА_2 в розділі батьки - мати значиться ОСОБА_1 , а за наданими документами (зокрема паспортом громадянина України) " ОСОБА_1 . Представник відповідача просив закрити провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 (а.с.51-56).

23.11.2023 до суду надійшло пояснення третьої особи Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відповідного до якого представник третьої особи заперечив щодо задоволення позову. Зазначив, що ні ОСОБА_1 , ні ОСОБА_2 до часу його смерті не вживали жодних заходів для встановлення факту батьківства та визнання опискою чи помилкою запис прізвища " ОСОБА_5 " та " ОСОБА_4 ". Необхідність звернення до суду із заявою про встановлення відсутності розбіжностей у прізвищах виникла саме у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , який загинув, що згідно з діючими нормативними актами встановлює ряд пільг для членів його сім`ї. Саме тому бажання отримати та реалізувати надані законом гарантії та пільги для себе стали основною причиною звернення до суду за оскарженням відмови з причин розбіжностей у буквах прізвищ. Зважаючи на наявні розбіжності у написанні прізвищ позивача та загиблого військовослужбовця, відсутності висновку генотипоскопічного дослідження, не вжиття заходів щодо усунення розбіжностей у прізвищі за життя військовослужбовця, представник третьої особи просить відмовити у задоволенні позову (а.с.67, 68).

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.29).

Управлінням пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в ході розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та доданих до неї документів для призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII, які були направлені на адресу відповідача Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в Івано-Франківській області листом від 01.09.2023 № 811/4589, 08.09.2023 було прийнято оскаржуване рішення № 3, яким Головне управління відмовило позивачу в призначенні пенсії в разі втрати годувальника за загиблого сина відповідно до Закону № 2262-XII, оскільки в наданих документах існує розбіжність між її прізвищем " ОСОБА_3 " та прізвищем сина " ОСОБА_4 ". Вказаним рішенням встановлено, що згідно наданих документів ОСОБА_1 звернулася за призначенням пенсії у разі втрати годувальника за загиблого сина ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 . Пунктом 16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє правильність, зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта або іншого документа зокрема, на відповідність прізвища, імені, по-батькові, що зазначені в наданих заявником документах, паспорту громадянина України (документах, що засвідчують особу), фіксують й засвідчують виявлені розбіжності невідповідності). При розгляді документів заявниці, виявлено розбіжність особистих даних, а саме: в свідоцтві про народження сина ОСОБА_2 в розділі батьки - мати значиться ОСОБА_1 , а за наданими документами (зокрема паспортом) " ОСОБА_1 (а.с.10).

Ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 11.09.2023 у справі № 342/882/23 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин (заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) залишено без розгляду. Роз`яснено, що розгляд вказаної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Згідно витягу Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу 13 квітня 1980 року між ОСОБА_1 (прізвище до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_6 ) та ОСОБА_7 було зареєстровано шлюб, номер актового запису - 319 (а.с.28).

Відповідно до свідоцтва про народження Серії НОМЕР_2 батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - мати; ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 (помер ІНФОРМАЦІЯ_5 ) - батько (а.с.14, 22).

Згідно Свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_3 від 08.05.2023, сповіщення сім`ї від 06.05.2023 №31 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 38 років в ході бойових дій проти збройних формувань РФ поблизу н.п. Бахмут Донецької області. Смерть, Так, пов`язана із захистом Батьківщини (а.с.11, 12).

У відповідності до довідок про склад сім`ї виданих Олієво-Королівським старостинським округом Городенківської міської ради від 20.07.2023 за №10-146, від 20.07.2023 за №10-147, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є матір`ю загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 під час виконання військового обов`язку у війні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач та син позивача ОСОБА_2 зареєстровані та проживали за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13, 13а).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-XII. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно статті 29 Закону № 2262-XII "Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника" пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Відповідно до статті 30 Закону № 2262-XII "Члени сім`ї, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника" право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Батьки військовослужбовців, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років, за наявності страхового стажу не менше 25 років - для чоловіків і не менше 20 років - для жінок.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються:

а) діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років. При цьому братам, сестрам та онукам право на пенсію надається у тих випадках, якщо у них немає працездатних батьків;

б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю;

в) батьки та дружина (чоловік), якщо вони не взяли повторний шлюб військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або якщо вони мають право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, або якщо вони є особами з інвалідністю.

Відповідне зниження пенсійного віку жінкам, установлене абзацом першим цього пункту, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року;

г) дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов`язані їх утримувати;

д) дружина (чоловік) або один з батьків чи дід, бабуся, брат або сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо вона (він) зайнята доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8-річного віку, і не працює.

Дружина (чоловік) годувальника, померлого внаслідок причин, зазначених у пункті "а" статті 20 цього Закону, має право на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до пункту "д" частини четвертої цієї статті незалежно від того, працює (проходить військову службу) вона (він) чи ні.

Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не більш як до досягнення ними 23 років. Діти-сироти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

У разі смерті осіб, зазначених у пунктах "а"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які загинули (померли) при виконанні службових обов`язків під час проходження військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаного під час виконання цих обов`язків, і були посмертно нагороджені державними нагородами України або колишнього Союзу РСР, непрацездатні члени сім`ї осіб, зазначені в частині четвертій цієї статті, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника, мають право на встановлення до пенсії надбавки за умов та в розмірах, що встановлюються Законом України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною".

Для батьків і дружин (чоловіків) окремих категорій загиблих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом Кабінет Міністрів України може встановлювати інші умови призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

Згідно зі статтею 31 Закону № 2262-XII "Члени сім`ї, які вважаються утриманцями" члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Як встановлено, згідно витягу Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу 13 квітня 1980 року між ОСОБА_1 (прізвище до державної реєстрації шлюбу ОСОБА_6 ) та ОСОБА_7 було зареєстровано шлюб, номер актового запису - 319 (а.с.28).

Відповідно до свідоцтва про народження Серії НОМЕР_2 батьками ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - мати; ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 (помер ІНФОРМАЦІЯ_5 ) - батько (а.с.14, 22).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.29).

Згідно Свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_3 від 08.05.2023, сповіщення сім`ї від 06.05.2023 №31 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 38 років в ході бойових дій проти збройних формувань РФ поблизу н.п. Бахмут Донецької області. Смерть, Так, пов`язана із захистом Батьківщини (а.с.11, 12).

Сповіщення сім`ї від 06.05.2023 №31 було направлено позивачу на адресу: АДРЕСА_1 , де позивач та син позивача ОСОБА_2 зареєстровані та проживали.

Однак, за результатом розгляду заяви позивача та доданих до неї документів про призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII, які були направлені листом Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в Івано-Франківській області від 01.09.2023 № 811/4589, 08.09.2023 відповідачем було прийнято оскаржуване рішення № 3, яким Головне управління відмовило позивачу в призначенні пенсії в разі втрати годувальника за загиблого сина відповідно до Закону № 2262-XII, оскільки в наданих документах існує розбіжність між її прізвищем " ОСОБА_3 " та прізвищем сина " ОСОБА_4 ". Зазначено, що при розгляді документів заявниці, виявлено розбіжність особистих даних, а саме: в свідоцтві про народження сина ОСОБА_2 в розділі батьки - мати значиться ОСОБА_1 , а за наданими документами (зокрема паспортом) " ОСОБА_1 (а.с.10).

Згідно підпункту 1 пункту 13 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 за документи про перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї приймаються відомості про проживання (разом з годувальником за однією адресою), або інші документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт.

При наявності довідок про склад сім`ї виданих за місцем проживання позивача та сина позивача органом місцевого самоврядування - Олієво-Королівським старостинським округом Городенківської міської ради від 20.07.2023 №10-146 та від 20.07.2023 №10-147, очевидним є те, що розбіжність між прізвищем позивача " ОСОБА_3 " та прізвищем сина " ОСОБА_4 " була зумовлена перекладом у свідоцтві Серії НОМЕР_2 про народження ОСОБА_2 05.12.1984, водночас така розбіжність не спростовує того, що позивач є матір`ю загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що розбіжність між прізвищем позивача " ОСОБА_3 " та прізвищем її сина " ОСОБА_4 " не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії в разі втрати годувальника, оскільки факт родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтверджується вищевказаними довідками про склад сім`ї, виданими Олієво-Королівським старостинським округом Городенківської міської ради від 20.07.2023 №10-146, від 20.07.2023 №10-147, відповідно до яких позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є матір`ю загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 під час виконання військового обов`язку у війні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та позивач та син позивача ОСОБА_2 зареєстровані та проживали за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13, 13а).

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини ризик будь-якої помилки, зробленої органами державної влади, повинна нести держава, а помилки не повинні виправлятися за рахунок зацікавленої особи. У справі "Рисовський проти України" від 20 жовтня 2011 року Європейський суд з прав людини підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування", який передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовнішний спосіб (рішення у справах "Беєлер проти Італії" від 05 січня 2000 року, "Онер`їлдіз проти Туреччини" від 18 червня 2002 року, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" від 08 квітня 2008 року, "Москаль проти Польщі" від 15 вересня 2009 року).

Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (рішення у справах "Лелас проти Хорватії" від 20 травня 2010 року і "Тошкуце та інші проти Румунії" від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (рішення у справах "Онер`їлдіз проти Туреччини" від 18 червня 2002 року та "Беєлер проти Італії" від 05 січня 2000 року).

Таким чином, суд вважає відмову відповідача у призначенні пенсії позивачу протиправним рішенням, оскільки воно фактично незаконно обмежує її Конституційні права на соціальний захист, достатній рівень життя та отримання пенсії у разі втрати годувальника в розмірі визначеному відповідно до вимог Закону. Оскаржуване рішення відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства, є необґрунтованим, а тому, підлягає скасуванню.

Щодо клопотання представника відповідача про закриття провадження, суд вважає, що відсутні підстави про закриття провадження у справі, оскільки позивач оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.09.2023 № 3, вважаючи, що вказаним рішенням порушене її право на призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-XII, крім того, як встановлено ухвалою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 11.09.2023 у справі № 342/882/23 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин (заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки) залишено без розгляду. Роз`яснено, що розгляд вказаної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду (а.с.6, 7).

Надаючи оцінку факту порушеного права позивача, враховуючи відсутність будь-яких ефективних засобів правового захисту порушеного права позивача, окрім судового, суд дійшов висновку, що для ефективного захисту у цій справі суду слід визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.09.2023 № 3 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-XII та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити позивачу з 04.05.2023 пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 2262-XII як непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) сина годувальника із числа військовослужбовців ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 гривень.

Згідно з частиною 3 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Частинами 4 та 5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що, для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Суд, дослідивши ордер серії АТ №1050408 від 19.09.2023 про надання правничої допомоги, довіреність від 11.07.2023, договір про надання правової (правничої) допомоги, договір про надання правової допомоги від 19.09.2023, розрахунок винагороди згідно договору про надання правової (правничої) допомоги, акт приймання-передачі виконаної роботи від 19.09.2023, довідку від 19.09.2023 №16/09, квитанцію від 19.09.2023 №64, встановив, що позивачем понесено витрати за послуги професійної правничої допомоги щодо звернення до суду з даним позовом вартістю 3000,00 грн. (а.с.32-40).

За таких обставин, 3000,00 грн. витрат позивача на правничу допомогу адвоката підтверджені належним чином.

При цьому, вказана сума витрат є співмірною зі складністю справи, виконаними адвокатом роботами та наданими послугами, часом, витраченим адвокатом на виконання робіт та надання послуг, обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт, ціною позову та значенням справи для сторони.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що слід стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 3000,00 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.09.2023 № 3 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 04.05.2023 пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII як непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) сина годувальника із числа військовослужбовців ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) сплачені судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 3000 (три тисячі) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.