Рішення № 115662791, 14.12.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16370/23

РІШЕННЯ

іменем України

14 грудня 2023 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом від 11.09.2023 в якому позивачка просить: 1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо невиплати грошового забезпечення та додаткових доплат військовослужбовця ОСОБА_5 , а також заборгованості зі сплати аліментів його малолітнім дітям: ОСОБА_3 та ОСОБА_2 ; 2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) виплатити законному представнику малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) заборгованість зі сплати аліментів в розмірі 33 359 грн; 3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) виплатити законному представнику малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) неотримане грошове забезпечення військовослужбовця ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2023 № 86, в належних рівних частках, тобто по 1/3 частки неотриманого грошового забезпечення.

Представник позивачки адвокат Дем`янов Ю.М. у позові пояснив, що у шлюбі позивачки з ОСОБА_5 народилось двоє дітей: донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Після розірвання шлюбу 30.09.2016 року рішенням Хмельницького міськрайонного суду, на підставі рішень судів у справах №686/12913/15-ц та №686/2209/21, з ОСОБА_5 стягувались аліменти. Згідно з довідкою про нарахування та сплату аліментів від 31.03.2023 за №27822 розмір заборгованості ОСОБА_1 склав 33369 гривень. Після переведення ОСОБА_1 з військової частини НОМЕР_4 до військової частини НОМЕР_1 стягнення аліментів не проводилось, що вважає протиправною бездіяльністю відповідача. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 загинув під м. Бахмут Донецької області, що підтверджено свідоцтвом про смерть від 25.01.2023 серії НОМЕР_5 . ОСОБА_1 було нараховано грошове забезпечення та додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень, які безпідставно виплачені лише новій дружині ОСОБА_4 . Вважає, що через протиправну бездіяльність відповідача малолітнім дітям ОСОБА_1 не виплачені аліменти та частину грошового забезпечення загиблого батька, яка належить їм як членам сім`ї (арк. спр.1-5).

Відповідно до ухвали від 18.09.2023 суд відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, залучив якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 , відмовив у задоволенні клопотання позивача та витребував докази (арк. спр.29-30).

У Відзиві на позов за №1781/03/68 від 13.10.2023 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що молодший сержант ОСОБА_1 був призначений на посаду у військовій частині НОМЕР_1 наказом №67-РС від 23.11.2022. Наказом №86 від 22.02.2023 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу військової частини у зв`язку із смертю. До військової частини не надходило виконавчого документу про стягнення з ОСОБА_1 аліментів від ОСОБА_1 та органу ДВС, тому у відповідача не було підстав для здійснення відрахувань з грошового забезпечення ОСОБА_1 12.03.2022 до військової частини НОМЕР_1 надійшла заява від ОСОБА_1 про виплату їй заборгованості по аліментах, а 21.03.2023 вимога від старшого державного виконавця Другого відділу ВДВС у м. Хмельницькому щодо відрахувань з доходів ОСОБА_1 на користь ОСОБА_1 . Відповідно до наказу №334 від 14.03.2023 відповідач 17.03.2023 виплатив належне загиблому грошове забезпечення його дружині ОСОБА_6 . Також вважає що справа виникла з сімейних правовідносин, тому повинна розглядатися в порядку цивільного судочинства (арк спр.59-62).

Представник позивачки надав суду відповідь на Відзив від 15.11.2023 в якій вважає, що викладені пояснення у Відзиві є необгрунтованими (арк. спр.76-77).

Відповідач у запереченні на відповідь на Відзив від 17.11.2023 пояснив, що вказані позивачем мотиви не спростовують доводів відповідача (арк. спр.87-88).

Встановивши обставини (факти) якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками справи докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до витягу з наказу військової частини НОМЕР_1 за №86 від 22.02.2023 виключено молодшого сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини по причині смерті пов`язаної із захистом Батьківщини та вирішено, зокрема, виплатити членам сім`ї або близьким родичам грошове забезпечення померлого за період з 01.01.2023 по 31.01.2023. Вказані члени сім`ї: дружина - ОСОБА_4 , донька - ОСОБА_2 , 2015 року народження та донька - ОСОБА_3 , 2012 року народження, які проживають: АДРЕСА_3 (арк. спр.19).

Отже, відповідачу на час прийняття наказу №86 від 22.02.2023 відомо про неповнолітніх дітей померлого молодшого сержанта ОСОБА_1 .

При цьому, відповідно до Свідоцтво про народження матір`ю доньок ОСОБА_2 , 2015 року народження та ОСОБА_3 , 2012 року народження є ОСОБА_1 (арк. спр.11-12).

Дружина ОСОБА_4 , яка проживає: АДРЕСА_4 , звернулась із заявою від 23.02.2023 до військової частини НОМЕР_1 про перерахування їй грошового забезпечення померлого чоловіка молодшого сержанта ОСОБА_1 (арк. спр.69).

Отже, дружина померлого ОСОБА_4 не проживає разом з доньками молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з наказу військової частини НОМЕР_1 за №334 від 14.03.2023 наказано виплатити дружині військовослужбовця ОСОБА_4 належне померлому грошове забезпечення, а саме: грошову допомогу на оздоровлення - 14455, 05 гривень; грошове забезпечення за січень 2023 року - 14455,05 гривень; додаткову винагороду на період дії воєнного стану за січень 2023 року - 100000 гривень; матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань - 14455,05 гривень (арк. спр.64-65).

Згідно з Платіжною інструкцією №23-389 від 17.03.2023, ОСОБА_4 перераховано 155232,96 гривень (арк. спр.66).

Отже, грошове забезпечення померлого військовослужбовця ОСОБА_1 у розмірі 155232,96 гривень, відповідач 17.03.2023 перерахував його дружині ОСОБА_4 .

Листом за №1781/ 4241 від 22.03.2023 військова частина НОМЕР_1 на вимогу державного виконавця від 21.03.2023 №24928 повідомила, що станом на 22.03.2023 військова частина не отримувала Постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1 (арк. спр.22).

Відповідно до Довідки про нарахування та сплату аліментів за №27822 від 31.03.2023 за виконавчим листом №686/2209,21 від 16.07.2021 виданого Хмельницьким міськрайоннним судом про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_7 та ОСОБА_8 в розмірі 1/3 частини всіх доходів щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 15.06.2021 і до повноліття дитини, їй нараховані аліменти борг по яких з 01.06.2021 по 01.03.2023 становить 33369,1 гривень (арк. спр.21).

Пунктом 6 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, зокрема, що грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Згідно з п.1 розд. XXX Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року N 260 (далі - Порядок №260) у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.

У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до п.2 Порядку №260 грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату.

Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим.

Отже, у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець 1) дружині (чоловіку); 2) в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку); 3) особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.

Позивачка не доводить бездіяльності відповідача щодо невиплати боргу по аліментах за виконавчим листом №686/2209,21 від 16.07.2021, виданого Хмельницьким міськрайоннним судом у розмірі 33369,1 гривень за відсутності доказів цього. При цьому, відповідач про це дізнався з вимоги державного виконавця від 21.03.2023 за №24928, що, також не підтверджує його протиправну бездіяльність. Однак, потрібно враховувати, що відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Отже, відповідач до прийняття наказу №334 від 14.03.2023 був повинен виконати рішення суду щодо стягнення аліментів на користь неповнолітних дітей військовослужбовця ОСОБА_1 з метою захисту прав неповнолітніх, що є визначальним у цьому випадку, і це не спростовуєть його незнанням щодо судового рішення про стягнення аліментів, де боржником був військовослужбовець ОСОБА_1 .

Відтак, у наказі військової частини НОМЕР_1 №334 від 14.03.2023 не враховано право неповнолітніх дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , матір`ю яких є ОСОБА_1 на неотримане грошове забезпечення батька неповнолітніх, померлого військовослужбовця ОСОБА_1 . З урахуванням цього, цей наказ частково протиправний, а саме в частині виплати всіх коштів військовослужбовця ОСОБА_1 у розмірі 155232,96 гривень його дружині ОСОБА_4 , яка не проживає з неповнолітніми доньками померлого військовослужбовця, без урахування права на цю виплату неповнолітніх дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Позивачка не оскаржує цей наказ, тому суд з метою захисту порушених прав неповнолітніх вважає за потрібне вийти за межі позовних вимог, відповідно до ч.2 ст.9 КАС України. Зокрема, скасувати наказ №334 від 14.03.2023 в частині виплати ОСОБА_4 коштів неотриманого грошового забезпечення померлого військовослужбовця ОСОБА_1 та зобов`язати провести цю виплату з урахуванням часток неповнолітніх дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , після погашення боргу по аліментах за виконавчим листом №686/2209,21 від 16.07.2021, виданого Хмельницьким міськрайонним судом у розмірі 33369,1 гривень.

Частиною 2 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин, суд робить висновок, що позивачка частково довела позовні вимоги, зокрема, щодо порушення прав доньок померлого військовослужбовця ОСОБА_1 при прийнятті відповідачем рішення про виплату грошового забезпечення, відповідно до вимог п.1 розд. XXX Порядку №260, право щодо чого повинно бути поновлено, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 11.09.2023 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 №334 від 14.03.2023 в частині виплати всіх коштів військовослужбовця ОСОБА_1 155232,96 гривень його дружині ОСОБА_4 без урахування права на цю виплату неповнолітніх дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які проживають з матір`ю ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести виплату грошового забезпечення померлого військовослужбовця ОСОБА_1 , відповідно до вимог п.1 розд. XXX Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року N 260, зокрема, з урахуванням часток неповнолітніх дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які проживають з матір`ю ОСОБА_1 , після погашення боргу по аліментах за виконавчим листом №686/2209/21 від 16.07.2021, виданого Хмельницьким міськрайонним судом у розмірі 33369,10 гривень.

В решті вимог позову відмовити.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14 грудня 2023 року

Позивач:Васьковська Вікторія Валеріївна в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 ) Васьковська Вікторія Валеріївна в інтересах ОСОБА_3 ( АДРЕСА_6 Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_7 , код ЄДРПОУ - 26632789) Треті особи:ОСОБА_4 ( АДРЕСА_8 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович