Ухвала суду № 11523291, 10.09.2010, Апеляційний суд Донецької області (м. Бахмут)

Справа № 22ц – 17828 2010 року Головуючий в 1 інстанції Смєлік С.Г.

Категорія: 57 Доповідач Пономарьова О.М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2010 року Апеляційний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Пономарьової О.М.,

суддів Бондаренко Л.І., Соломахи Л.І.,

при секретарі Руденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради на рішення Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 3 серпня 2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання протиправними дій та стягнення недоплачених сум щорічної грошової допомоги, -

в с т а н о в и в :

Рішенням Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 3 серпня 2010 року задоволений позов ОСОБА_1. Дії Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради з виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірах, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 та від 7 квітня 2010 року № 299 за 2009 та 2010 роки визнані протиправними. Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради зобов’язане здійснити виплату за рахунок коштів Державного бюджету України (розрахунковий рахунок 35210012001500 МФО 834016, ГУ ДКУ у Донецькій області ЄДРПОУ 25953586) на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни 3 групи за 2009 та 2010 роки у розмірах, передбачених частиною 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з рішенням суду, Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій порушує питання про скасування рішення суду і ухвалення нового рішення про відмову в задоволені позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

В обґрунтування доводів скарги відповідач зазначив, що виплати у 2009, 2010 роках були здійснені правомірно, виходячи з розміру, визначеного Законами України «Про Державний бюджет України» на відповідні роки. Суд при ухваленні рішення не звернув уваги на положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якими фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідач є розпорядником бюджетних коштів і провадить видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Крім того, судом неправильно застосовано ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», дія якої застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених з цим Законом.

Відповідно до ст. 3041 ЦПК України розгляд апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, прийняте за результатами розгляду справ, передбачених пунктом 2 частини першої статті 15 цього Кодексу, здійснюється апеляційним судом за наявними у справі матеріалами та без виклику осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційний суд вважає апеляційну скаргу необґрунтованою з наступних підстав.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради як громадянин, який постраждав внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС; визнаний інвалідом 3 групи в зв’язку з захворюванням, пов’язаним з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків на ЧАЕС. Позивач відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Проте фактично виплачено за 2009 рік - 380 грн., в 2010 році - 420 грн., тобто у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Перевіряючи законність та обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд визнає, що висновки суду відповідають обставинам справи та ґрунтуються на законі.

Згідно з частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 9 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи – сім мінімальних пенсій за віком.

Особи, які залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, є особами, які є учасниками війни (п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Суд першої інстанції встановив і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи в зв’язку з захворюванням, пов’язаним з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків на ЧАЕС, та відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

В силу ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2004 року № 2291-IV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на 2009 рік – 498 грн., на 2010 рік з 1 квітня – 706 грн..

Таким чином, мінімальна пенсія за віком на час виплати щорічної разової грошової допомоги у 2009 році – 498 грн., а в 2010 році - 706 грн..

Фактично позивач отримав від Управління праці та соціального захисту населення грошову допомогу до п’ятого травня у 2009 році – 380 грн. , в 2010 році – 420 грн..

При цьому відповідач керувався Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», а також Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до вимог ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або при внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи, що позивачу в 2009 та 2010 роках сплачена грошова допомога у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку щодо зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради здійснити виплату позивачеві недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) за 2009 рік та 2010 рік у розмірах, передбачених частиною 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Оскільки при поданні апеляційної скарги апелянт не сплачував судового збору з апеляційної скарги та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, з відповідача належить стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 4,25 грн. на витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн..

Керуючись ст. ст. 303, 3041, 307, 308, 313-315 ЦПК України, апеляційний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради відхилити.

Рішення Кіровського районного суду м. Макіївки Донецької області від 3 серпня 2010 року залишити без змін.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на користь держави судовий збір в розмірі 4,25 грн. (розрахунковий рахунок - 31411537700004; отримувач - місцевий бюджет м. Донецька Ворошиловський район, ЄДРПОУ - 34686537; МФО - 834016; банк - ГУ ДКУ у Донецькій області) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в Апеляційному суді Донецької області в розмірі 37 грн.( розрахунковий рахунок - 31213263700004; отримувач - Державний бюджет м. Донецька Ворошиловський район, ЄДРПОУ - 34686537, МФО -834016, банк - ГУ ДКУ у Донецькій області).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді