Ухвала суду № 11521050, 13.09.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-12526/09/6/0170

13.09.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЄланської О.Е.,

суддів Дадінської Т.В. , Санакоєвої М.А. секретар судового засіданняНікіщенко М.І.

за участю сторін:

представник позивача - Державного підприємства "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне" - Рижих Оксана Віталіївна, довіреність № б/н від 06.04.10 року;

представник позивача - Державного підприємства "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне"- Миронов Олександр Анатолійович, директор, наказ № 36-п від 20.02.10 року;

представник відповідача - Міністерства аграрної політики України у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представник третьої особи - Державного комплексного торгового підприємства "Хрещатик" у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

представник третьої особи - Державного підприємства "Агроспецсервіс" у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А.) від 26.03.10 року у справі №2а-12526/09/6

за позовом Державного підприємства "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне" (вул. Калініна, 74, с. Скворцове, Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим, 97544)

до Міністерства аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001)

треті особи: Державне комплексне торгове підприємство "Хрещатик" (Крещатик, 24, м.Київ 1, 01001)

Державне підприємство "Агроспецсервіс" (Крещатик, 24, м. Київ 1, 01001)

про визнання частково незаконним наказу.

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»звернулося до суду з адміністративним позовом до Міністерства аграрної політики України про визнання частково незаконним наказу Міністерства аграрної політики України № 307 від 08.07.2005 року, а саме абзац другий пункту першого про покладення на новостворене ДП «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»правонаступником майнових прав та обов'язків, які були придбані Державним комплексом торговим підприємством «Хрещатик»від Державного сільськогосподарського підприємства «Сонячне», приєднаного наказом Міністерства від 25.04.2003 року № 120, а також визнання частково недійсними положення Статуту ДП «Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне" зареєстрованого 02.08.2005 року щодо визначення правонаступництва за позивачем майнових прав та обовязків ліквідованої філії № 24 «Сонячне»Державного комплексного торгового підприємства «Хрещатик», що на думку ДП «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»порушує його права, як новоствореного підприємства.

Ухвалою суду першої інстанції від 03.11.09 року залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - державне комплекснеторгове підприємство «Хрещатик».

Ухвалою суду першої інстанції від 17.02.10 року залученодо участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - державне підприємство «Агроспецсервіс».

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.03.2010 року у справі № 2а-12526/09/6 (головуючий суддя Латинін Ю.А., судді Трещова О.Р., Кушнова А.О.) у задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»до Міністерства аграрної політики України, треті особи - Державне комплекснеторгове підприємство «Хрещатик», Державне підприємство «Агроспецсервіс» про визнання частково незаконним наказу було відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду, позивач надав апеляційну скаргу, в який просить скасувати постанову суду від 26.03.2010 року, як таку що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, так як висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки прийняте рішення відповідачем про створення ДП «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»08.07.05 року до ліквідації філії № 24 «Сонячне»ДКТП «Хрещатик»- 11.06.05, що суперечить нормам ст.ст.56,59,109 ГК України. Крім того судом були застосовані наслідки пропуску строку звернення до суду, не дивлячись на те, що відповідач не наполягав на їх застосуванні. Просить прийняти нову постанову, якою задовольнити заявлені позовні вимоги.

У судове засідання 13.09.2010 року представник відповідача та представники третіх осіб не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення на апеляційну скаргу представників позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Міністерством аграрної політики України в межах його компетенції та в порядку, встановленому чинним законодавством України, наказом № 307 від 08.07.2005 року «Про створення державного підприємства «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»на базі майна відокремленого структурного підрозділу філії № 24 «Сонячне»ДКТП «Хрещатик»було створено державне підприємство «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»(код ЄДРПОУ 25141380), с. Скворцово Сімферопольського району АР Крим та зареєстроване у державному реєстрі 02.08.05 року, що підтверджується відповідним свідоцтвом серії А00 № 441595.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 вказаного наказу новостворене підприємство визначено правонаступником майнових прав та обов'язків,які булинабуті Державним комплекснимторговельнимпідприємством «Хрещатик»від Державного сільськогосподарського підприємства «Сонячне», приєднаного наказом Міністерства аграрної політики України від 25.04.03 року № 120. Зазначений наказ міністерством видано у відповідності до Декрету Кабінету міністрів України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності»від 15 грудня 1992 року № 8-92 і на ДП «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»було покладено права та обовязки ліквідованої філії № 24 Державного комплексного торгівельного підприємства «Хрещатик».

Відповідно до п. 2 Декрету Кабінету Міністрів України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності»№ 8-92 від 15.12.1992 року, міністерства відповідно до покладених на них повноважень приймають рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ і організацій, заснованих на загальнодержавній власності.

Пунктом 1 Положення про Міністерство аграрної політики України, затвердженого Указом Президента від 7 червня 2000 року N 772/2000 визначено, що Мінагрополітики України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінагрополітики України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної аграрної політики, продовольчої безпеки держави, державного управління у сфері сільського господарства, садівництва, виноградарства, харчової промисловості, рибного господарства, переробки сільськогосподарської продукції.

Згідно до підпунктів 16,17 п.4 Указу N 772, Мінагрополітики України відповідно до покладених на нього завдань: здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління та розробляє і забезпечує реалізацію основних напрямів реформування економічних, соціальних та правових відносин у сфері агропромислового виробництва, структурної перебудови галузей агропромислового виробництва, створення сприятливих умов для розширеного відтворення в цих галузях.

Відповідно до статті 56 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання може бути утворений за рішенням власника майна або уповноваженого ним органу, шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) суб'єкта господарювання з додержанням вимог законодавства.

Відповідно до статті 59 Господарського кодексу України у випадку припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання, до цього останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаних суб'єктів господарювання.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 5 квітня 2003 року № 120 включено до переліку державних підприємств, які приєднуються до Державного комплексного торговельного підприємства «Хрещатик»на правах структурних підрозділів, державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне».

Тобто, при реорганізації зазначених підприємств усі права та обов'язки державного сільськогосподарського підприємства «Сонячне»перейшли до ДКТП «Хрещатик».

Частиною першою статті 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»визначено поняття цілісного майнового комплексу підприємства, господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання.

Тому, при винесенні наказу від 8 липня 2005 року № 307 «Про створення державного підприємства «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне», позивач був визначений правонаступником прав та обов'язків, що існували у нього до приєднання в якості філії № 24 «Сонячне»ДКТП «Хрещатик».

Таким чином, при проведенні реорганізації ДП «ДСГП «Сонячне»цілісний майновий комплекс було збережено, а дії міністерства були направленні на подальше функціонування державного підприємства, управління яким віднесено до його компетенції.

З урахування викладеного, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що при проведенні реорганізації державних підприємств Мінагрополітики України діяло в межах чинного законодавства України, використав свої повноваження з належною метою, обґрунтовано та законно.

Крім того, судом першої інстанції обґрунтовано застосовані приписі ст. ст. 99, 100 КАС України, оскільки відповідно до письмових заперечень, відповідач наполягав на застосуванні наслідків пропуску строку звернення до адміністративного суду передбачених ст.100 КАС України (а.с.37).

Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Державне сільськогосподарське підприємство "Сонячне" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А.) від 26.03.10 року у справі №2а-12526/09/6, залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Латинін Ю.А.) від 26.03.10 року у справі №2а-12526/09/6, залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною пятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 вересня 2010 р.

Головуючий суддяпідписО.Е.Єланська

Судді підпис Т.В. Дадінська підпис М.А.Санакоєва З оригіналом згідно

Суддя О.Е.Єланська