Ухвала суду № 1152052, 17.10.2007, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №22а-2999/07 головуючий суддя у 1-й

категорія статобліку-14 інстанції Ліпинський О.В..

(справа №А39/463-07)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2007 р. м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Коршуна А.О. (доповідач)суддів

при секретарі:

за участю представників

позивача

відповідачаПоплавського В.Ю., Уханенко С.А.

Серьогіній О.В.

Білоус А.В., довіреність №16-07/07 від 16.07.2007р.

Мельник А.В., довіреність №11597/12 від 15.10.2007р.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2007р. по справі №А39/463-07

за позовом:

Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія Інгосстрах» м. Дніпропетровськ

до:

про:

Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України , м. Київ

про визнання нечинними розпорядження та рішення

В С Т А Н О В И Л А:

18.07.2007р. Закрите акціонерне товариство «Страхова компанія «Інгоссрах» (далі ЗАТ «СК «Інгосстрах») звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Державної комісії регулювання ринків фінансових послуг України з позовом про визнання нечинними розпорядження №7552 від 05.07.2007р. та рішення №487-л від 02.07.2007р. / а.с. 7-18 том 1/.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2007р. відкрито провадження в адміністративній справі за вищезазначеною позовною заявою та розгляд даної справи у попередньому судовому засіданні призначено на 12 годин 30 хвилин 15.08.2007р. / а.с. 1 том 1.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2007р. в порядку вжиття заходів забезпечення адміністративного позову зупинено дію рішення №487-л від 02.07.2007р. заступника Голови Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України «Про зупинення дії ліцензії на здійснення страхової діяльності ЗАТ «СК «Інгосстрах» та розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України №7552 від 05.07.2007р., яким схвалено рішення 3487-л від 02.07.2007р. /а.с. 5-6 том 1/.

Відповідач - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду подала апеляційну скаргу.

Посилаючись у апеляційній скарзі на порушення судом норм матеріального права під час розгляду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову, відповідач просить скасувати ухвалу від 19.07.2007р. про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по даній справі та відмовити позивачу у задоволені клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по адміністративній справі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу суду від 19.07.2007р. по даній справі скасувати, позивачу відмовити у задоволені клопотання про забезпечення адміністративного позову по даній справі.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів викладених у апеляційній скарзі, посилаючись на те, що судом обґрунтовано і законно вжито заходи забезпечення адміністративного позову по даній справі і просив суд позивачу у задоволені апеляційної скарги відмовити, ухвалу суду від 19.07.2007р.

Заслухавши у судовому засіданні представників позивача, відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 рішенням заступника ГоловиДержавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України «Про зупинення дії ліцензії на здійснення страхової діяльності ЗАТ «СК «Інгосстрах» №487-л від 02.07.2007р. за невиконання вимог припису №СК-08/07-330 від 22.03.2007р. зупинено в повному обсязі дію всіх ліцензій на здійснення страхової діяльності, виданих ЗАТ «СК «Інгосстрах» (ідентифікаційний код 33248430) / а.с. 120-123 том 1/ .

Пунктом 1 розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України№7552 від 05.07.2007р. схвалено рішення заступника ГоловиДержавної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України №487-л від 02.07.2007р. про зупинення дії ліцензії на здійснення страхування виданих ЗАТ «СК «Інгосстрах» (ідентифікаційний код 33248430) у звязку з порушенням законодавства у сфері надання фінансових послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Частиною 2 цієї статті передбачено, що ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції. Частиною 3 цієї статті передбачено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Частиною 4 цієї статті передбачено, що адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі, частиною 5 цієї статті передбачено що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно, а згідно частини 6 цієї статті ухвала з питань забезпечення позову може бути оскаржена, але оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Враховуючи вищезазначені обставини, норми чинного процесуального законодавства і приймаючи до уваги, що позивачем по даній справі оскаржуються рішення субєкта владних повноважень - Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України і її посадових осіб - розпорядження №7552 від 05.07.2007р. та рішення №487-л від 02.07.2007р., колегія суддів приходить до висновку, про те, що суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок стосовно того, що клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову по даній справі обґрунтовано і судом постановлено обґрунтовану і законну ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - зупиненні дії рішення №487-л від 02.07.2007р. заступника Голови Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України «Про зупинення дії ліцензії на здійснення страхової діяльності ЗАТ «СК «Інгосстрах» та розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України №7552 від 05.07.2007р., яким схвалено рішення 3487-л від 02.07.2007р..

Доводи апеляційної скарги стосовно порушення судом норм матеріального права, а саме норм Законів України «Про страхування», «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України» , не можуть буди прийняти судом до уваги, оскільки вирішення судом питання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову врегульовано нормами процесуального законодавства КАС України і під час вирішення судом першої інстанції клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по даній справі норми матеріального права не застосовувались.

За таких обставин колегія суддів вважає необхідним ухвалу суду від 19.07.2007р. по даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу в звязку з необґрунтованістю її доводів залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.196, 198,200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2007р. по справі №А39/463-07 залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий: А. О. Коршун

Судді: В.Ю. Поплавський

С. А. Уханенко