Постанова № 11499262, 23.09.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-4157/10/2370 23.09.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Поштаренко О.І.,

за участю: представника позивача Ященко В.В. за довіреністю та представника відповідача Савченко Ю.Н. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „ БУД ГАРАНТ” до державної податкової інспекції у м. Черкаси, про скасування податкових повідомлень - рішень № 0011191503/0, № 0011211503/0, № 0011201503/0 від 30.07.2010 року, № 0010421503/0 від 07.07.2010 року, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду товариство з обмеженою відповідальністю „ БУД ГАРАНТ” просить скасувати податкові повідомлення - рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси № 0011191503/0, № 0011211503/0, № 0011201503/0 від 30.07.2010 року, № 0010421503/0 від 07.07.2010 року.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що відповідач безпідставно виніс вказані повідомлення рішення, а саме: акти перевірок складені з порушенням Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005 року № 327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за № 925/11205.

Також позивач вважає, що рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 року № 5-655 та змінами до договору оренди землі від 17.06.2010 року встановлено річний розмір орендної плати за землю в сумі 22362 грн., а тому товариство 27.07.2010 року подало уточнюючу декларацію орендної плати за землю, в якій зменшило річний розмір орендної плати до 22361 грн. На 2010 рік, у звязку з чим виникла переплата в розмірі 75954 грн. 15 коп.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача подала письмові заперечення проти позову та у судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити посилаючись, на те що позивачем порушено вимоги Закону України „Про плату за землю”, що є підставою для застосування штрафних фінансових санкцій, встановлених пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-III (далі Закон № 2181 - ІІІ).

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю „БУД - ГАРАНТ” зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради як юридична особа 04.09.2004 року, ідентифікаційний код 34556474.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991 року №1251-ХІІ, до переліку загальнодержавних податків і зборів (обовязкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Справляння плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку здійснюється відповідно до Закону України „Про плату за землю” від 03.07.92 року № 2535-XIІ.

Статтею 2 Закону України „Про плату за землю” із змінами та доповненнями встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угод про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно із Законом України „Про плату за землю” обєктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Субєктом плати за землю (платником) є власник землі і землекористувач, у тому числі орендар, тобто безпосередньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у власність або надана в користування, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до статті 14 вищевказаного Закону платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, подання такої декларації звільняє від обовязку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обовязку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і на нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обовязку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Контроль за справлянням орендної плати до бюджету покладено на податкові органи.

Відповідно до п. п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-III, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону, податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобовязання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 28.01.2010 року подав до державної податкової інспекції у м. Черкаси податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2010 рік, в якій нарахував орендну плату за землю в сумі 206057 грн. 12 коп., по щомісячній сплаті за січень 1617 грн. 62 коп., за лютий 15730 грн. та протягом березня грудня 18870 грн. 95 коп. 01.02.2010 року позивач самостійно подав до ДПІ у м. Черкаси податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2010 рік, в якій нарахував орендну плату за землю в сумі 206406 грн. 90 коп., по щомісячній сплаті за січень 1863 грн. 49 коп., за лютий 15833 грн. 49 коп. та протягом березня грудня 18870 грн. 95 коп. 30.03.2010 року позивач подав до ДПІ у м. Черкаси податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2010 рік, в якій нарахував орендну плату за землю в сумі 237446 грн. 98 коп., по щомісячній сплаті за січень 1863 грн. 49 коп., за лютий 18190 грн. 09 коп. та протягом березня грудня 21739 грн. 34 коп., 27.07.2010 року позивач подав до ДПІ у м. Черкаси податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2010 рік, в якій нарахував орендну плату за землю в сумі 22361 грн. 90 коп., по щомісячній сплаті за січень листопад 1863 грн. 49 коп. та за грудень 1863 грн. 51 коп.

Пунктом 1.2 ч. 1 рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 року № 5- 655 „Про призупинення дії п. 2.11 додатку до рішення Черкаської міської ради від 22.04.2008 року № 4-385” призупинено дію п. 2.11 додатку до рішення Черкаської міської ради від 22.04.2008 року № 4-385 „Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 року № 2-613 „Про плату за оренду землі” для орендарів, які отримали до 01 січня 2010 року земельні ділянки для розміщення нових або реконструкції існуючих обєктів і на момент вказаного рішення не розпочали будівництво (реконструкцію) або розпочали будівництво (реконструкцію), але не ввели обєкти в експлуатацію на момент прийняття цього рішення.

Відповідно до ч. 4 вказане рішення набуває чинності з дати його опублікування.

Підпунктом 2 п. 13 розділу 4 договору оренди землі від 06.08.2008 року між Черкаською міською радою та ТОВ „БУД - ГАРАНТ”, який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України” 07.08.2008 року за № 040877500212, зазначено, що в разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також у разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Відповідно ст. 5 Закону, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпункт 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону визначає, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до акта перевірки від 07.07.2010 року № 4208/15-31/34556474 позивачем порушено строки сплати орендної плати за землю в сумі 4096 грн. 16 коп.

На підставі вказаного акту ДПІ у м. Черкаси прийняте податкове повідомлення рішення від 07.07.2010 року № 0010421503/0 відповідно до якого позивачу нараховано 20 % штрафу від суми заборгованості в розмірі 819 грн. 23 коп.

Актом від 29.07.2010 року № 4488/15-31/34556474 встановлено, порушення строків сплати орендної плати за землю 30.03.2010 року на суму 10367 грн. 02 коп., 30.04.2010 року на суму 21739 грн. 34 коп., 30.05.2010 року на суму 21739 грн. 34 коп., 30.06.2010 року на суму 21739 грн. 34 коп.

На підставі вказаного акту ДПІ у м. Черкаси прийняте податкове повідомлення рішення від 30.07.2010 року № 0011191503/0 відповідно до якого позивачу нараховано 50 % штрафу від суми заборгованості 10367 грн. 02 коп. в розмірі 5183 грн. 51 коп., 10 % штрафу від суми заборгованості 21739 грн. 34 коп. в розмірі 2173 грн. 94 коп., 20 % штрафу від суми заборгованості 43478 грн. 68 коп. в розмірі 8695 грн. 74 коп.

У звязку з наявністю податкового боргу, позивачем 31.03. 2010 року прийнято рішення про накладення обтяження на активи позивача на суму в два рази більше суми податкового боргу.

Суд зазначає, що позивач не надав підтверджень про застосування рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 року № 5- 655 „Про призупинення дії п. 2.11 додатку до рішення Черкаської міської ради від 22.04.2008 року № 4-385” з 01.01.2010 року та критично оцінює надані позивачем зміни до договору оренди землі від 06.08.2008 року зареєстрованого у Черкаській регіональній філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України” 07.08.2008 року за № 040877500212, як такі що прийняті з порушенням умов зазначеного договору.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю „ БУД ГАРАНТ” до державної податкової інспекції у м. Черкаси відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяП.Г. Паламар