Ухвала суду № 114969401, 15.11.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

15 листопада 2023 року № 520/30220/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду у м. Харкові клопотання Харківського обласного центру зайнятості про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського обласного центру зайнятості (вул. Олега Громадського, буд. 1-А, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61068), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Харківського обласного центру зайнятості та зобов`язати поновити з 08 серпня 2023 року виплати допомоги по безробіттю.

- стягнути з Харківського обласного центру зайнятості судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

14.11.2023 відповідачем подано відзив на позов, у якому заперечено проти позовних вимог. Також представником відповідача подано клопотання про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у якості третьої особи.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як зазначено представником відповідача, у поданому відзиві, у порядку обміну між Державною службою зайнятості та Пенсійним фондом України отримано відповіді від Пенсійного фонду України (останній від 27.10.2023) про наявний страховий стаж у ОСОБА_1 за період з 2004 року по 2011 року, за період з січня 2011 року по вересень 2023 року та дату настання права на пенсію - 04.04.2027.

У своїй відповіді Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.09.2023 № 27002-20973/р-07/8-20002/23 зазначило, що відповідно до пункту 3- 14 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» лише при призначенні пенсії або при переведенні на пенсію за віком до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із ст. 26 Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджується довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності, з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків ('єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску). За даними Форми ОК-5 «Індивідуальні відомості про особу» щодо ОСОБА_1 відсутні відомості щодо сплати страхових внесків за період з 2000 року по 2001 рік.

Відповідно до п. 1 та 2 розділу І Положення про Державну службу зайнятості. затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 № 2663 (зі змінами), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 28.12.2020 за № 1305/35588 (далі - Положення), Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством економіки України /далі Мінекономіки/. Служба складається з Державного центру зайнятості, регіональних центрів зайнятості, Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості та їх філій, закладу післядипломної освіти «Центр підвищення кваліфікації служби зайнятості», закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості, інших закладів освіти Державної служби зайнятості (далі - заклади освіти Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою..

Пунктом 2 розділу II Положення визначено, що служба забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функцій виконавчої дирекції Фонду, визначених законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» до внесення змін до цих законів України.

Завдання та функції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів визначені ст. 22 Закон № 5067 - VI.

До повноважень служби зайнятості не входить обчислення наявного страхового стажу, який необхідний для призначення пенсії та визначення віку набуття права на пенсію для осіб.

За даними обміну між Державною службою зайнятості та Пенсійним фондом України інформацією щодо позивача Пенсійним фондом України визначено дату настання права на пенсію - 04.04.2027 (більше року до отримання права на пенсію за віком), у зв`язку з цим ОСОБА_1 не є особою передпенсійного віку відповідно до Закону № 1533-ІІІ та не має права на під час дії воєнного стану на виплату допомоги по безробіттю протягом 360 календарних днів.

Вказує, що порушень вимог чинного законодавства при прийнятті рішень щодо виплати допомоги по безробіттю не вбачається. Підстав для скасування наказу №НТ230920 від 20.09.2023 в частині припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 та поновлення її виплати з 08.08.2023 не має.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у зв`язку з чим подане клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 49, 241,248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання Харківського обласного центру зайнятості про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2.Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі № 520/30220/23 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Надіслати третій особі копію ухвали, копію позову та відзиву, а сторонам копію цієї ухвали для відома.

4. Зобов`язати третю особу надати до суду письмові пояснення та копії всіх документів, що стосуються предмету спору протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала складена 15.11.2023 р.

Суддя Бадюков Ю.В.