Постанова № 11482114, 16.09.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-4109/10/2370 16.09.2010 р. м. Черкаси

11 год. 43 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Гриньковської Н.Ю.,

при секретарі Ільченко С.М.,

за участю представника позивача: Дорош М.Г., довіреність від 01.04.2010р. №4536/10-012,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу, -

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась державна податкова інспекція у Черкаському районі Черкаської області (далі за текстом ДПІ у Черкаському районі), в якому поставлено питання щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2008р. та січень-квітень 2009р. в сумі 5028,27грн.

До початку судового розгляду справи від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог у звязку з частковим погашенням відповідачем суми податкового боргу в розмірі 2000,00грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом із сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2008р. та за січень-квітень 2009р. в сумі 5028,27грн. Приймаючи до уваги, що станом на 15.09.2010р. в обліковій картці відповідача обліковується часткове погашення суми боргу, позивач ставить питання про стягнення податкового боргу в сумі 3028,27грн.

Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами. Отже, оскільки відповідачем не сплачено суму з орендної плати за земельні ділянку державної і комунальної власності, позивач просив суд стягнути зазначену заборгованість з відповідача у судовому порядку.

Сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, однак у судове засідання відповідач не зявився, про причини повторного неприбуття суд не повідомив, письмових пояснень суду не надав.

Частиною 4 статті 128 КАС України передбачено, що у разі повторного неприбуття у судове засідання відповідача, який був належним чином повідомлений про день і час розгляду справи справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію ОСОБА_2 (далі по тексту ФОП ОСОБА_2) є фізичною-особою підприємцем, що зареєстрований 30.10.2003р. Черкаською районною державною адміністрацією (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) (а.с.8).

Відповідно до статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»від 25.06.1991р. №1251-XII плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) віднесена до загальнодержавних податків і зборів.

Спеціальним законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку є Закон України «Про плату за землю»від 03.07.1992р. №2535-XII (надалі за текстом Закон №2535).

Статтею 2 Закону №2535I визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до статті 14 Закону №2535 платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 01 січня і до 01 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

З матеріалів справи вбачається, що 17.02.2010р. контролюючим органом було проведено документальну планову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності відповідача з питань дотримання платником податків вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р. про що було складено акт №1/17-015/2940215933 від 17.02.2010р.

Висновками проведеної перевірки, зокрема, встановлено порушення ч.2 ст.14 Закону №2535, а саме: неподання декларації з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності та невиконання зобовязань щодо сплати орендної плати.

Так, в ході перевірки встановлено, що відповідачем із Тубільцівською сільською радою укладено угоду №б/н від 18.06.2008р. про плату за фактичне користування землею. Згідно умов якої субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 за користування земельною ділянкою, загальною площею 101,0га, яка знаходиться в межах Тубільцівської сільської ради Черкаської області, має сплатити кошти в розмірі 12489,66грн. за період фактичного користування з 01.01.2008р. по 31.12.2008р.

Проте в порушення вимог Закону №2535 декларацію до органів державної податкової служби у визначений законом термін відповідач не подавав та не сплачував оренду плату обумовлену угодою, чим занижено податкове зобовязання за 2008р. на суму 12489,66грн.

Отже, відповідач неналежним чином виконував податкові зобов'язання. За наслідками перевірки та на підставі п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відповідачу нараховано штраф в розмірі 170,00грн. за кожне неподання декларації, про що свідчить податкове повідомлення-рішення від 27.02.2010р. №000043170000 яким визначено зобовязання в сумі 340,00грн (а.с.21).

Крім того, в ході перевірки встановлено, що відповідачем не сплачено орендну плату за фактичне користування земельною ділянкою на загальну суму 17285,69грн. у т.ч. за 2008 рік на суму 12489,66грн., за 2009 рік на суму 4796,03грн.

На підставі п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковим повідомленням-рішенням від 27.02.2010р. №000038170000 відповідачу визначено зобовязання зі сплати орендної плати в сумі 17285,69грн (а.с.21об.).

В подальшому, у звязку із відсутністю коштів платник податків звернувся до податкового органу із заявою про розстрочення сплати зобовязання в порядку, передбаченому ст.14 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Рішенням ДПІ у Черкаському районі від 19.03.2010р. №20 податковий бог фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на загальну суму 17224,73грн. було розстрочено з 19.03.2010р. до 15.12.2010р. рівними частками щомісячно по 1951,61грн., про що укладено договір із платником податків від 19.03.2010р. №21/24-012 (а.с.23, 24-25).

У звязку із невиконанням умов договору про розстрочення податкового зобовязання у відповідача утворився податковий борг і 29.03.2010р. податковим органом було виставлено першу податкову вимогу №1/275 на суму 532,20грн. та другу податкову вимогу №2/704 від 09.08.2010р. на суму 7629,82грн..

Як встановлено в ході судового розгляду справи, станом на 15.09.2010р. внаслідок невиконання відповідачем обовязку щодо сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 обліковується податковий борг в сумі 3028,27грн.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання

Пункт 10 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. №509-XII встановлює, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Позивачем надано суду докази наявності у відповідача податкової заборгованості а також наявності у позивача компетенції відносно стягнення з відповідача податкового боргу у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

За таких обставин, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 86, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) в доход бюджету через державну податкову інспекцію у Черкаському районі Черкаської області (18000, місто Черкаси, вул. Енгельса, 157, ідентифікаційний код 34503239) податковий борг у сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 27 копійок.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст.185-187 цього Кодексу.

СуддяН.Ю. Гриньковська

повний текст постанови виготовлений 17.09.2010р.